宁波市人民政府办公厅2011年度政府信息公开工作年度报告
本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，结合2011年办公厅政府信息公开工作实际编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、其他需要报告的事项等七个部分组成。本年报中所列数据统计时间截至2011年12月31日。本年报的电子版可在“中国 宁波”政府门户网站（www.ningbo.gov.cn）政府信息公开专栏下载。
一、概述
2011年，办公厅政府信息公开工作以建设服务型政府为目标，结合全市开展的“三思三创”活动，从进一步加强领导，完善制度，深化主动公开内容，规范依申请公开受理机制，加大考核力度入手，充分发挥办公厅作为全市政府信息公开主管机构的作用，积极贯彻落实国务院、省政府有关抓好政府信息公开工作的指示精神，扎实推进政府信息公开工作。2011年的政府信息公开工作，突出抓了以下几个方面：
一、不断深化各级领导对政府信息公开工作的认识。2011年3月29日，办公厅组织召开了全市政府信息公开工作会议。会议全面总结了《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来我市政府信息公开工作取得的成绩，对照“三思三创”要求，拉高标杆，深入查找存在的问题。会上，对先进单位进行了通报表彰，邀请5家单位上台进行了经验交流发言；市政府副秘书长、办公厅主任叶双猛对今年的政府信息公开工作重点作了部署，并对建设服务型政府提出了要求。
二、着力提升政府信息公开工作人员业务素质。2011年4月，办公厅召集市级部门、县（市）区和有关单位的政府信息公开工作人员进行了为期2天的集中培训。培训邀请有关网络专家介绍了国务院各部门、国内其他城市政府信息公开工作中的亮点和新鲜经验，由市保密局的同志讲解了如何做好政府信息公开保密审查，由信息中心的同志讲解了信息公开专栏建设需改进的事项，由办公厅具体从事政府信息公开工作的同志讲解了进一步做好政府信息公开工作需把握的问题。通过培训，使全市政府信息公开工作人员进一步拓宽了视野，掌握了相关政策，提升了业务水平。
三、稳步启动市级部门财政预算公开工作。我市高度重视财政预算公开工作，在年初的市人代会上，承诺了公开市级部门财政预算。办公厅会同市财政局部署了市级机关财政预算公开工作。2011年5月底前，市级49个部门按照统一时间、统一格式、统一内容的要求公开了本单位的财政预算。
四、切实加强考核指导。2011年，办公厅联合市目标管理办公室专门下发了《宁波市政府信息公开考核实施细则》，召开有关政府信息公开座谈会10次，为县（市）区、市级部门、派出机构、直属机构互相学习交流搭建了平台。2011年上半年，对全市95家信息公开网络平台进行了普查，对各单位政府信息公开情况进行了年中测评，并通报了测评结果。年底，结合第三方评估结果，办公厅牵头组织考核组采取听取汇报、查阅台帐资料、察看现场等方式，对全市95家单位进行了分批分组考核，最终评选出36个年度先进单位和37名先进个人进行通报表彰。
二、主动公开政府信息情况
在主动公开政府信息工作中，办公厅注重对政府信息公开内容的细化。针对《条例》第九、十、十一、十二条规定的公开范畴和重点，坚持“公开为原则，不公开为例外”，将法规公文类、业务类信息作为公开的重点，并主动公开了政府工作报告和本年度的财政预算。2011年，办公厅共主动公开政府信息425条。其中法规公文类信息373条，业务类信息52条。
在主动公开政府信息工作中，办公厅注重对政府信息公开渠道的拓展。为方便公众及时了解政府信息，办公厅将“中国宁波”政府网站作为政府信息公开的第一平台，对主动公开政府信息均在第一时间予以公开，未出现超时公开的情况，全年在“中国宁波”政府网站本地要闻栏主动公开领导活动、工作动态、图片新闻等信息近4000条，网站日均点击率达20余万次。同时，办公厅积极拓展其他信息公开渠道，通过政府公报、新闻发言人制度，及时向公众发布信息。为方便公众查阅，在市档案馆、市图书馆、宁波大学园区图书馆设立了政府信息公共查询场所，在市行政服务中心及各单位政府信息公开机构设立了查阅点，在号码百事通开辟了114政府信息公开热线，在市数字电视台开辟了政府信息公开专栏，形成了多渠道的政府信息公开服务。
三、依申请公开政府信息情况
依申请公开办公厅坚持以“答复及时，内容完整，格式规范”为标准，不断完善政府信息公开申请的受理机制，规范工作规程，严格落实依申请公开的受理、审查、处理、答复等各个环节的规定，保障申请人的合法权益。2011年共受理政府信息公开申请19件，其中网上申请12件，信函申请7件。19件政府信息公开申请中，“信息可公开”的4件，“信息不存在”的1件，“非本行政机关职能范围”的13件，“信息不公开”的1件。申请内容主要涉及行政执法管理文件、征地拆迁、规划、产业扶持政策、住房保障等。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2011年，办公厅未发生向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用的情况。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
2011年，办公厅因政府信息公开申请提起行政复议共2件，内容涉及征地拆迁。经省政府复议，2起行政复议均维持。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2011年，办公厅政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，但对照《中华人民共和国政府信息公开条例》提出的要求和人民群众提出的期望仍存在一定的差距。主要表现在：政府信息主动公开范畴有待进一步拓展，个别公文法规该公开的没有主动公开，制度落实有时不够严格，对全市的政府信息公开工作指导有待进一步加强。 2011年办公厅将着重加强以下几个方面的工作：
一、进一步拓展政府信息公开领域。深入实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实发挥好办公厅作为政府信息公开主管工作机构的作用，重点推进财政收支预算、“三公”经费、行政执法责任制等方面的信息公开，完善公开制度，尽可能通过多种渠道定期公开，主动接受监督，推进阳光政府建设。
二、进一步落实重大行政决策公开制度。明确界定重大行政决策事项，规范重大行政决策程序，完善重大行政决策听证制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序。作出行政决策前，要通过新闻媒体、政府网站等渠道广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或公布意见采纳情况。作出重大行政决策后，决策结果向社会公开。
三、进一步拓宽政府信息公开发布渠道。继续完善政府信息公开网站这一主平台，发挥已建立的市长电话与电视媒体互动平台，由相关部门直接解答公民提出的问题和对政府工作的咨询、质询。积极利用政府网站、新闻发布会、政务公开栏、公开办事指南、广播电视等渠道公开政府信息。进一步健全政府新闻发言人制度，明确每个政府部门新闻发言人，保持信息发布常态化。
四、进一步做好重大突发公共事件的信息公开。围绕群众关注的热点问题，重点做好自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等重大突发公共事件信息发布工作，回应社会关切，正确引导社会舆论。根据事件处置情况，及时做好后续发布工作。
五、进一步深化基层政府信息公开。大力推进乡镇（街道）政府信息公开。重点加强对卫星城市信息公开指导力度，积极培育基层政府信息公开典型，以典型示范推动政府信息公开上新台阶。工作
七、其他需要报告的事项
本年度无其他需要报告的事项。
二○一二年二月二十三日