宁波市人民政府办公厅2012年度政府信息公开工作年度报告
本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，结合2012年市政府办公厅政府信息公开工作实际编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、其他需要报告的事项等七个部分组成。本年报中所列数据统计时间截至2012年12月31日。本年报的电子版可在“中国 宁波”政府门户网站（www.ningbo.gov.cn）政府信息公开专栏下载。
一、概述
2012年，市政府办公厅政府信息公开工作以建设服务型政府为目标，结合全市开展的“三思三创”主题教育实践活动，从进一步深化认识，加强领导，完善制度，深化公开内容，规范依申请公开受理机制，改造公开平台，加大考核力度入手，扎实落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），全市政府信息公开工作呈现出上下联动、平稳运行、整体推进的良好态势。一年来，市政府办公厅政府信息公开工作突出抓了以下几个方面：
（一）重视公开平台建设。市政府办公厅将政府信息公开平台升级改造作为年度重点工作来抓，从年初开始，先后组织了5次研讨会、论证会，研究公开平台改造方案。本次改造，共投入经费70余万元。政府信息公开平台经过升级改造，市、县（市）区、乡镇（街道）三级普遍重新修订了政府信息公开指南，市级部门调整了公开目录和栏目设置，将原先的单一分类，改为按主题、机构和服务对象三种方法分类，在信息公开专栏首页增设了信息公开重点领域，将国务院办公厅明确的八个重点领域设置在网站醒目位置，并链接了各责任部门的门户网站。同时，在按对象分类目录栏企业子目录内开设了企业政策查询平台栏目，该栏目集中了我市近年来涉及企业的所有政策文件，并进行了科学的分类，为企业政策查询提供了极大的方便。另外，平台增设了依申请公开案例库，增加了主动公开数量显示和依申请公开处理状态显示，实现了个性化定制，公众可以根据自己的需求，选择相应内容，生成个性化访问页面。公众还可以通过“云聚合”、“云转换”技术，将政府信息公开的信息同步到手机等公众手持终端上，方便公众随时随地的查阅政府信息。
（二）重视制度建设。市政府办公厅充分吸收近年来调研、考核成果，重新修订了《宁波市政府信息公开工作考核细则》，突出了公开载体建设、主动公开重点领域、依申请公开处理三方面重点。针对市政府办公厅政策文件多、涉及各业务处室的特点，市政府办公厅修订了《宁波市人民政府办公厅政府信息公开规定》，对信息公开的范围、责任处室、审查流程、公开时限、依申请公开受理及办理流程、行政复议及行政诉讼办理等作了进一步规范。至目前，市政府办公厅已建立了较完善的信息发布保密审查机制、考核表彰机制和责任追究机制，确保政府信息公开有法可依，有规可循。
（三）重视保密审查。市政府办公厅十分重视政府信息公开保密审查，明确了分管领导，确定了主管部门和工作机构，形成了“谁制作、谁审查”、“先审查、后公开”的工作机制和责任机制。各处室能够根据《宁波市政府信息公开规定》、《宁波市关于违反政府信息公开规定行为的责任追究规定》、《宁波市关于政府信息公开前进行审查的规定》、《宁波市关于依申请公开政府信息的若干规定》等精神，切实把好保密审查关，坚持把政府信息公开保密审查程序与公文流转程序、信息发布程序有机结合起来，从源头上把好保密审查关。在保密审查过程中，对是否属于国家秘密不明确的事项，坚持报有确定权限的保密行政管理部门确定；涉及业务工作的，坚持听取业务主管处室的意见；遇到可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，坚持与相关部门协调会商，较好地防止了失泄密事件发生。
（四）重视检查指导。市政府办公厅全年共召开有关政府信息公开座谈会10次，为县（市）区、市级部门、派出机构、直属机构互相学习交流搭建了平台，探索解决了平台建设、依申请公开等方面遇到的新情况新问题。为了保证考核公平公正，继续采取服务外包的形式引入第三方评估机制，网站的考核内容由第三方进行评估，确保发现问题更实时、全面、细致，解决问题更及时、准确、有力。为了加大工作力度，2012年，我市将政府信息公开工作单独列入市目标管理考核范围，并增加了分值，市考核组采取听取汇报、查阅台帐资料、察看现场等方式，对全市95家单位进行了年度考核，最终评选出47家年度先进单位和47位先进个人并进行了通报表彰。
二、主动公开政府信息情况
在主动公开政府信息工作中，市政府办公厅注重对政府信息公开内容的细化。针对《条例》第九、十、十一、十二条规定的公开范畴和重点，坚持“公开为原则，不公开为例外”，将法规公文类、业务类信息作为公开的重点，并主动公开了政府工作报告和本年度的财政预算。2012年，市政府办公厅共主动公开政府信息535条。其中法规公文类信息337条，业务类信息187条。
在主动公开政府信息工作中，市政府办公厅注重对政府信息公开渠道的拓展。为方便公众及时了解政府信息，市政府办公厅将“中国宁波”政府网站作为政府信息公开的第一平台，对主动公开政府信息均在第一时间予以公开，未出现超时公开的情况，全年在“中国宁波”政府网站本地要闻栏主动公开领导活动、工作动态、图片新闻等信息6万余条，网站日均页面浏览量达8万余次。同时，市政府办公厅积极拓展其他信息公开渠道，通过政府公报、新闻发言人制度，及时向公众发布信息。为方便公众查阅，在市档案馆、市图书馆、宁波大学园区图书馆设立了政府信息公共查询场所，在市行政服务中心及各单位政府信息公开机构设立了查阅点，在号码百事通开辟了114政府信息公开热线，在市数字电视台开辟了政府信息公开专栏，形成了多渠道的政府信息公开服务。
三、依申请公开政府信息情况
依申请公开方面，市政府办公厅坚持以“答复及时，内容完整，格式规范”为标准，不断完善政府信息公开申请的受理机制，规范工作规程，严格落实依申请公开的受理、审查、处理、答复等各个环节的规定，保障申请人的合法权益。2012年共受理政府信息公开申请33件，其中网上申请23件，信函申请10件。33件政府信息公开申请中，“信息可公开”的5件，“信息不存在”的3件，“非本行政机关职能范围”的16件，“信息不公开”的1件。申请内容主要涉及行政执法管理文件、征地拆迁、规划、产业扶持政策、住房保障等。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2012年，市政府办公厅未发生向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用的情况。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
2012年，市政府办公厅因政府信息公开申请提起行政复议共2件，内容涉及征地拆迁和项目审批。经省政府复议，1起行政复议维持，1起驳回。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2012年，市政府办公厅政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，但对照《中华人民共和国政府信息公开条例》提出的要求和人民群众提出的期望仍存在一定的差距。主要表现在：政府信息主动公开范畴有待进一步拓展，主动公开数量有待提高，制度落实有时不够严格，对全市的政府信息公开工作指导有待进一步加强。 2013年市政府办公厅将着重加强以下几个方面的工作：
（一）抓基础，重保障。深入实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，注重抓好机制体制建设，制度建设，业务培训，通报考核等基础性工作，加强人、财、物的投入，确保政府信息公开工作有人管、有人抓、有人做。
（二）抓弱项，求转变。针对考核发现的问题，重点解决有些单位主动公开不平稳的问题，着力扭转有些单位突击公开、超时公开的现象。通过抓弱项，确保我市政府信息公开工作整体推进。
（三）抓重点，促深化。认真落实国务院、省政府工作部署和要求，切实抓住主动公开重点，不断拓宽公开领域，深化公开内容，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
（四）抓规范，提质量。努力提高政府信息公开规范化水平，在场所建设、网络平台建设、主动公开、依申请公开等软、硬件方面研究制定规范化标准，完善具体细节，从而进一步提高我市政府信息公开质量。
七、其他需要报告的事项
本年度无其他需要报告的事项。
2013年1月23日