宁波市人民政府办公厅关于印发2019年政府工作报告目标任务责任分解和2019年市民生实事项目目标任务责任分解的通知

各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

《2019年政府工作报告目标任务责任分解》和《2019年市民生实事项目目标任务责任分解》已经市政府第51次常务会议审议同意，现予印发，请认真抓好落实。

宁波市人民政府办公厅

2019年3月1日

2019年政府工作报告目标任务责任分解

一、2019年经济社会发展主要目标

1.地区生产总值增长6.8%左右，在高质量前提下能快则快。

牵头领导：市长，副市长

责任单位：市发改委，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

2.研发经费支出占比超过2.8%。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市科技局、市教育局，各区县（市）政府、开发园区管委会

3.固定资产投资增长10%左右。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市发改委，各区县（市）政府、开发园区管委会

4.一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小。

牵头领导：市长，副市长

责任单位：市财政局、市人力社保局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

5.居民消费价格涨幅3%左右。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市发改委

6.城镇登记失业率3.5%以内。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市人力社保局，各区县（市）政府、开发园区管委会

7.能耗和环境指标完成省下达任务，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技进步贡献率稳步提升。

牵头领导：陈仲朝、陈炳荣

责任单位：市发改委、市生态环境局、市经信局、市科技局，各区县（市）政府、开发园区管委会

二、推动制造业高质量发展，全面打造实体经济新优势

8.大力支持民营经济发展，全面实施民营企业高质量发展25条意见和降本减负10条新政，切实保护民营企业和企业家的合法权益，引导广大民营企业坚守实业、做强主业。

牵头领导：陈仲朝、陈炳荣

责任单位：市发改委、市经信局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

9.深入实施“三联三促”企业服务专项行动，推动信息畅通、政策贯通、服务联通。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市经信局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

10.加快培育千亿级龙头企业、行业骨干企业、高成长企业，新增国家制造业单项冠军5个、“小升规”工业企业400家，新建和提升小微企业园区25个。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市经信局、市市场监管局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

11.用好上市公司稳健发展支持基金，深化民营企业债券融资支持计划试点，制造业贷款增长10%以上。

牵头领导：刘长春

责任单位：市金融办，人行市中心支行、宁波银保监局、宁波证监局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

12.持续推进“凤凰行动”宁波计划，新增境内外上市和过会企业5家。

牵头领导：刘长春

责任单位：市金融办，宁波证监局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

13.实施“246”万千亿级产业集群培育工程，突出补链、延链、强链，打造绿色石化、汽车制造两大万亿级产业集群，培育高端装备、新材料等四大五千亿级产业集群，建设关键基础件、智能家电等六大千亿级产业集群。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市经信局、市科技局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

14.规上工业增加值增长6.8%，战略性新兴产业增加值增长10%以上，高新技术产业增加值突破2000亿元。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市经信局、市发改委、市科技局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

15.持续增强建筑业竞争力。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市住建局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

16.提升发展服务业优势行业，服务业增加值增长7.3%左右。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市服务业局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

17.加快培育研发设计、高端会展、检验检测、人力资源服务等专业服务业。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市服务业局、市科技局、市商务局、市市场监管局、市人力社保局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

18.集聚发展现代港航服务业，建设一批高端物流园区，建成国家综合运输服务示范城市。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市服务业局、市交通局、市口岸办，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

19.加快发展金融保险业，深化国家保险创新综合试验区建设，积极争设证券法人机构和保险法人机构。

牵头领导：刘长春

责任单位：市金融办，宁波银保监局、宁波证监局，各区县（市）政府、开发园区管委会

20.深入实施数字经济“一号工程”，数字经济核心产业增加值增长10%，软件和信息服务业业务收入增长25%。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市经信局、市大数据局、市发改委，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

21.推进数字产业化，做大做强集成电路、软件和信息服务、工业互联网等核心产业，加快发展5G商用、北斗应用、人工智能、航空航天等前沿产业，积极培育跨境电商、新零售等新兴服务业态。

牵头领导：李关定、陈炳荣

责任单位：市经信局、市商务局、市大数据局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

22.加快产业数字化，引导传统产业运用平台经济、共享经济、体验经济等新模式实现数字化转型，实现规上工业企业技改和智能化诊断全覆盖。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市经信局、市发改委，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

23.超前布局建设新型数字基础设施。

牵头领导：陈仲朝、陈炳荣

责任单位：市发改委、市经信局、市大数据局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

24.推动前洋E商小镇、i设计小镇、机器人智谷小镇、息壤小镇、芯港小镇等加快发展。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市发改委，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

三、扩大投资消费，充分激发内需市场新潜力

25.深入实施“项目争速”行动，推进省市县长项目工程、省市重点工程落地建设，高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。

牵头领导：陈仲朝、陈炳荣

责任单位：市发改委、市经信局、市科技局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

26.坚持谋划一批、报批一批、开工建设一批、建成竣工一批，谋划建设高铁门户，加快机场综合交通枢纽、国际会议中心、江北污水处理厂、象山湾疏港高速一期等项目进度，推进城市之光、博威新材料智能化生产线、舜宇光电二期、大榭石化馏分油五期等产业项目建设，争取机场三期、轨道交通3号线一期等项目建成投用。

牵头领导：陈仲朝、李关定、卞吉安、陈炳荣

责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市自然资源规划局、市交通局、市轨道交通工程建设指挥部，市级其他有关部门和单位，相关区县（市）政府、开发园区管委会

27.完善要素协同保障和协调服务机制，切实破解用地、融资等问题，促进有效投资持续放量。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市发改委、市自然资源规划局、市金融办，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

28.贯彻落实国家促消费政策，出台国际消费城市建设实施意见，社会消费品零售总额增长8%。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局，各区县（市）政府、开发园区管委会

29.优化升级实物消费，培育壮大服务消费、信息消费、文化消费、健康消费、绿色消费、定制消费、时尚消费、智能消费等新增长点。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局，市级各有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

30.推进创建国家级全域旅游示范区，打造国际性休闲旅游目的地，旅游业总收入增长15%。

牵头领导：许亚南

责任单位：市文广旅游局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

31.推动传统商贸提档升级，培育年销售额30亿元以上企业6家，新增中华老字号3家。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

32.完善15分钟商贸便民服务圈，加快社区商业邻里中心建设，培育提升市级特色商业街区27条。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

33.扩大农村消费，建成特色农产品电商示范镇5个、示范村100个。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市农业农村局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

34.完善城市智能配送、协作配送体系，支持快递业发展，培育年交易额10亿元以上的电商园区6个。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局，市邮政管理局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

35.深入实施放心消费行动，健全消费者权益保护机制。

牵头领导：李关定

责任单位：市市场监管局，各区县（市）政府、开发园区管委会

36.切实降低民间资本准入门槛，取消和减少养老、医疗等领域的投资附加条件，在交通、能源、环保、社会事业等方面推介一批PPP项目。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市发改委，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

37.推进招商“一把手”工程，完善重大招商项目市级推进机制，建立跨区域流转和利益共享机制。

牵头领导：陈仲朝、李关定

责任单位：市发改委、市商务局、市财政局、市自然资源规划局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

38.发挥甬商总会作用，推动浙商甬商回归，引进内资增长7.5%。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局、宁波经促会，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

39.鼓励企业深度拓展国内市场，开展宁波名品中华行、网上行等活动。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

40.推进“同线同标同质”工程，加强产品和服务标准建设，新增“品字标浙江制造”企业和标准95个。

牵头领导：李关定

责任单位：市市场监管局、市经信局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

41.支持宁波保税区、梅山物流产业集聚区打造供应链创新应用高地，构建企业拓展内需市场新渠道。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

四、加大科技投入，持续提升创新发展新动能

42.加大“3315系列计划”引才力度，引进高层次人才（团队）项目300个。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市委组织部（市委人才办）、市科技局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

43.发挥企业引才育才主体作用，优化用才留才环境。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市委组织部（市委人才办）、市经信局、市人力社保局、市科技局，市级其他有关部门

44.继续办好人才科技周等重大活动，建设全球引才网络平台。

牵头领导：陈仲朝、陈炳荣

责任单位：市委组织部（市委人才办）、市人力社保局、市科技局、市经信局，市级其他有关部门

45.大力弘扬“港城工匠”精神，建设技能人才继续教育学院，实施高级技工返校深造计划、优秀青工技能研修计划，推行新型学徒制，新增高技能人才4.5万人。

牵头领导：陈仲朝、陈炳荣

责任单位：市人力社保局、市经信局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

46.打响青年友好城品牌，持续增加高校毕业生来甬和留甬数量。

牵头领导：陈仲朝、许亚南

责任单位：市人力社保局、市教育局，市级其他有关部门

47.高水平规划建设甬江科创大走廊，提升宁波国家高新区、“千人计划”产业园、中科院宁波材料所等平台能级。

牵头领导：陈仲朝、陈炳荣

责任单位：市发改委、市自然资源规划局、市科技局、市经信局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

48.推动大连理工大学宁波研究院、中石化宁波新材料研究院等落地运行。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市科技局、市经信局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

49.谋划建设甬江实验室。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市科技局、市经信局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

50.加快建设一批制造业创新中心，争创国家级综合性产业创新中心，新增产业创新服务综合体10家以上。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市经信局、市科技局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

51.推进“科技飞地”和海外创新孵化中心建设。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市科技局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

52.引导企业加大创新投入，推进规上工业企业“三清零”行动，新认定高新技术企业600家以上。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市科技局、市经信局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

53.组织实施10个“科技创新2025”重大专项，力争攻克100个重大核心技术产品。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市科技局、市经信局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

54.发挥创投引导基金作用，成立并运作50亿元科技成果转化基金。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市科技局、市财政局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

55.开展科技成果所有权改革试点，创新项目评审、人才评价、机构评估机制。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市科技局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

56.完成技术交易额150亿元，推动400个授权发明专利产业化。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市科技局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

57.培育市场化公共研发服务平台，新建一批中试和后续产业化基地。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市科技局、市经信局、市发改委，相关区县（市）政府、开发园区管委会

58.深化中国（宁波）知识产权保护中心建设。

牵头领导：李关定

责任单位：市市场监管局

59.加大政府采购和保险支持力度，促进首台（套）重大自主创新产品和技术装备应用。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市政务办、市经信局、市科技局、市财政局，宁波银保监局

60.推进中国工程物理研究院宁波军转民科技园等建设，争创国家军民融合创新示范区。

牵头领导：陈仲朝、陈炳荣

责任单位：市委军民融合办（市国防科工办）、市科技局、市经信局、市发改委

五、聚力改革攻坚，积极推动体制机制新突破

61.全面落实优化营商环境80条措施，切实降低各类营商成本。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市发改委，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

62.推进服务窗口、服务平台、审批标准、网络数据“四集成”，70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市委改革办（市跑改办）、市大数据局、市政务办，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

63.加强政务数据整合，实现市县政务云计算中心一体化、省市县数据共享。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市大数据局、市政务办，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

64.深入推进“标准地+承诺制”改革，全面推行区域评估制度，积极探索中介集成服务。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市委改革办（市跑改办）、市发改委、市自然资源规划局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

65.企业常态化开办时间压缩至3个工作日，力争新增工业用地全部按照“标准地”出让、一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市发改委、市市场监管局、市自然资源规划局、市经信局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

66.加强事中事后监管，严格执行“双随机、一公开”，深化市场主体退出制度改革。

牵头领导：李关定

责任单位：市市场监管局，市级其他有关部门

67.完善社会信用体系，推动信用产品在行政管理、公共服务等领域的协同应用。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市发改委，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

68.实施开发区（园区）、规上服务业企业等亩均效益评价，优化新增项目建设准入评价机制和资源要素差别化配置机制，力争规上工业企业亩均税收和亩均增加值均增长7%以上。

牵头领导：陈仲朝、陈炳荣

责任单位：市经信局、市发改委、市财政局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

69.深入推进国有土地二级市场建设。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市自然资源规划局，各区县（市）政府、开发园区管委会

70.整合提升各类工业园区，推动资源向优势企业、优势区域集中，整治提升亩均税收1万元以下低效企业500家。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市经信局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

71.进一步盘活存量建设用地，消化“批而未供”土地4万亩，处置存量“供而未用”土地1.43万亩。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市自然资源规划局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

72.完善国有资本授权经营体制，组建市国有资本运营公司，分类分层推进混合所有制改革。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市国资委

73.加强财政事权与支出责任划分改革，整合公共服务领域专项资金，建立全面预算绩效管理制度。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市财政局

74.落实国家税制改革各项工作。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：宁波市税务局

75.推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源，更好为民营企业、小微企业、“三农”服务。

牵头领导：刘长春

　　责任单位：市金融办，宁波银保监局，市级其他有关部门

六、坚持问题导向，着力取得三大攻坚战新成果

76.完善金融监管机制，有效运用金融风险“天罗地网”监测防控系统，持续推进互联网金融风险专项整治，实施流动性高危企业清单式管理，严守不发生区域性金融风险底线。

牵头领导：刘长春

责任单位：市金融办，人行市中心支行、宁波银保监局、宁波证监局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

77.积极争取地方政府专项债券额度，落实分年度化债计划，推动融资平台型公司市场化、实体化转型，严控地方政府隐性债务，有效防范化解隐性债务风险。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市财政局、市金融办，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

78.构建房地产市场平稳健康发展长效机制，扎实推进“一城一策”试点工作。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市住建局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

79.扎实做好东西部扶贫协作，深入推进民生支援、产业合作、智力援助、劳务协作，建立消费扶贫协作机制。

牵头领导：李关定

责任单位：市支援合作局，市级其他有关部门

80.落实援助资金5亿元、脱贫项目150个以上，帮助4个县实现脱贫，在黔西南州开工建设首个产业合作园。

牵头领导：李关定

责任单位：市支援合作局、市财政局、市经信局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

81.积极推进对口支援工作。

牵头领导：李关定

责任单位：市支援合作局，各区县（市）政府、开发园区管委会

82.深化山海协作，加快山海协作产业园、生态旅游文化产业园建设。

牵头领导：李关定

责任单位：市支援合作局、市经信局、市文广旅游局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

83.全面加强生态文明示范创建，建立“三线一单”环境管控体系，推进环境污染责任保险和第三方治理，帮助企业制定环境治理解决方案。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市生态环境局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

84.持续做好中央和省环保督察、国家海洋督察反馈问题的整改落实。

牵头领导：陈仲朝、陈炳荣

责任单位：市生态环境局、市自然资源规划局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

85.城区空气质量稳定达到国家二级标准，基本完成涉气“散乱污”企业（作坊）整治。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市生态环境局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

86.加强“污水零直排区”建设，推进河道系统治理，市控以上断面水质优良率稳定在80%左右。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市生态环境局（市治水办），各区县（市）政府、开发园区管委会

87.完善土壤环境监测网络，危险废物规范化管理达标率达到90%。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市生态环境局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

88.推动能源结构调整，发展清洁能源和可再生能源。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市能源局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

七、强化内外合作，加快构筑开放发展新格局

89.全面落实稳外贸政策措施，完善订单管理综合平台，健全“订单+清单”预判和管理机制，加强对重点企业的动态监测和跟踪指导，稳定进出口、出口占全国的份额。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

90.加快外贸转型升级，推进外贸强主体行动，加快国家跨境电商综合试验区建设，打造新型国际贸易中心。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

91.扩大进口规模，优化进口商品结构，完善分销体系，开展中东欧商品跨境电商进口行动。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

92.建设进口商品小镇，推进大榭国际能源贸易岛建设。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局、市发改委、市能源局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

93.深入开展“百展千企”活动，推动出口市场多元化。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局、市服务业局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

94.做大做强服务贸易特色园区和服务外包示范园区，服务贸易进出口额增长10%。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

95.提升利用外资规模和质量，实际利用外资增长7.5%。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局、市发改委，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

96.大力培育本土跨国公司，引导企业有序走出去，提前开展知识产权布局，培育境外经贸合作区6个，鼓励海外投资企业回归。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局、市经信局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

97.深化“一带一路”建设综合试验区和16+1经贸合作示范区建设，办好中东欧博览会、中国航海日论坛等重大活动。

牵头领导：陈仲朝、李关定

责任单位：市发改委、市商务局、市外办，市级其他有关部门

98.争取中国（浙江）自贸区赋权扩区延伸到宁波。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

99.加强与“一带一路”沿线国家的广泛合作，谋划建设“一带一路”中国—意大利（宁波）园区，打造宁波文化周、宁波—索非亚文化之旅等品牌，与教育部合作开展“一带一路”教育行动。

牵头领导：陈仲朝、许亚南

责任单位：市发改委、市教育局、市文广旅游局，市级其他有关部门

100.促进国际友城双向交流，加快老外滩等国际化示范街区建设，集聚一批国际机构。

牵头领导：李关定

责任单位：市商务局、市外办，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

101.积极落实出入境便利措施和外国人就业准入制度。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市公安局、市人力社保局

102.推进浙沪（宁波）合作示范区建设，落实沪甬合作各项协议，深化投融资、自贸区、产业承接、港口物流、科技人才、教育医疗等领域合作。

牵头领导：李关定

责任单位：市支援合作局，市级其他有关部门

103.参与建立长三角国家级双创示范基地交流机制，共建上海宁波研发园等科创平台。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市经信局、市科技局，市级其他有关部门

104.推进与长三角区域国际贸易“单一窗口”的互联互通。

牵头领导：李关定

责任单位：市口岸办、市商务局

105.加快沪嘉甬铁路前期工作，加紧谋划沪甬跨海交通通道建设。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市发改委、市铁路建设指挥部

106.出台大都市区建设行动方案，全方位融入长三角一体化。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市发改委

107.推动甬舟优势互补，加大沿海岛屿合作开发力度。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市发改委、市自然资源规划局

108.促进三门湾区域统筹发展，加快清溪水库等项目建设。

牵头领导：陈仲朝、卞吉安

责任单位：市发改委、市水利局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

109.完善跨区域重大基础设施，加快杭甬高速复线一期、金甬铁路等项目建设，深化杭甬高速复线二期、甬舟铁路、六横公路大桥等项目前期，打造“1小时交通圈”。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市交通局、市高等级公路建设指挥部、市铁路建设指挥部

110.协同推进杭绍甬一体化示范区建设。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市发改委

111.加强浙东五市合作，促进公共服务等领域共建共享。

牵头领导：陈仲朝

　　责任单位：市发改委、市支援合作局

八、统筹规划建设管理，倾力塑造品质宁波新形象

112.全面推进“多规合一”，科学编制宁波2035国土空间规划，绘好面向未来的“一张蓝图”。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市自然资源规划局

113.提升中心城区能级，加大沿江区域开发力度，推进三江六岸品质提升，高标准建设临空经济示范区、东钱湖区域、镇海新城、北仑滨江新城等区块，推动奉化、海曙西部加快融入中心城区。

牵头领导：陈仲朝、卞吉安

责任单位：市发改委、市住建局、市“三江六岸”办，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

114.扎实推进大湾区建设，深化前湾新区规划研究和空间规划编制，加快余姚、慈溪、杭州湾新区一体化发展。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市发改委、市自然资源规划局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

115.支持四明山区域生态发展。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市生态环境局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

116.推进国家海洋经济发展示范区建设，统筹象山港区域绿色发展，加快奉化滨海区块、南部滨海新区、航天智慧科技城建设。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市发改委、市自然资源规划局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

117.推进城中村改造行动计划，分类改造绕城高速以内、其他区县（市）城区建成区范围内的城中村，启动改造面积450万平方米以上。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市发改委，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

118.创新老旧住宅小区改造整治长效机制。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市住建局、市综合执法局

119.实施商业街区更新改造，中心城区完成主干道（街区）综合整治7条、新增停车位1.6万个。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市住建局、市综合执法局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

120.加快旧厂房、旧市场、旧楼宇等更新改造，完成城镇低效用地再开发1.7万亩。

牵头领导：陈仲朝、卞吉安

责任单位：市住建局、市自然资源规划局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

121.推广城市设计、“城市双修”试点，推进海绵城市和地下综合管廊建设。

牵头领导：陈仲朝、卞吉安

责任单位：市住建局、市自然资源规划局，市级其他有关部门

122.全面实施美化、洁化、亮化、序化工程，加强智慧城管应用，完善行业精细化管理标准，加快公园绿地建设，持续改善市容环境。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市综合执法局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

123.深化“无违建”创建行动。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市综合执法局（市“三改一拆”办），各区县（市）政府、开发园区管委会

124.实施建筑渣土处置攻坚行动，加快建设应急消纳场所，布局大型陆上消纳（中转）场，推进建筑垃圾资源化综合利用。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市综合执法局、市住建局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

125.加大“桥头跳”、道路坑洞等整治力度。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市住建局、市交通局、市综合执法局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

126.新改建各类公厕2000座以上。

牵头领导：卞吉安、许亚南

责任单位：市综合执法局、市住建局、市文广旅游局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

127.完善垃圾分类末端处置体系，加快宁海、奉化、象山垃圾焚烧处置项目建设，中心城区生活垃圾分类收集覆盖面达到90%。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市综合执法局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

128.推进综合供能服务站和电动汽车充电基础设施建设，创建国家绿色交通城市。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市交通局、市能源局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

九、加快城乡融合，率先走出乡村振兴新路子

129.推进绿色都市农业强市建设，保持粮食播种面积160万亩、蔬菜播种面积135万亩、生猪饲养量140万头，创建省级现代农业园区2个、省级现代农业强镇3个。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市农业农村局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

130.加快农业标准化、品牌化、数字化发展，推进数字农业园区和智慧农业云平台建设，“三品一标”农产品产地面积达到200万亩。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市农业农村局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

131.扶持振兴余姚榨菜、奉化水蜜桃、宁海望海茶等经典农产品，培育发展宁波汤圆、慈城年糕、象山海鲜等乡愁产业，做大做强“甬优”种业、“涌优”牛奶等特色产业品牌。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市农业农村局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

132.强化动植物疫病防控。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市农业农村局、市市场监管局，各区县（市）政府、开发园区管委会

133.支持远洋渔业发展。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市农业农村局，各区县（市）政府、开发园区管委会

134.落实强农惠农富农政策，支持镇村联建统营、“飞地”抱团等方式发展集体经济，所有行政村集体经济收入达到30万元以上，低收入农户收入增长10%以上。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市农业农村局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

135.推进农村电网改造、饮用水达标提标、生活垃圾分类处理等工程，新改建“四好农村路”450公里。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市农业农村局、市水利局、市综合执法局、市交通局，国网宁波供电公司，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

136.深化村庄设计试点，创建美丽乡村示范村30个、示范乡镇10个、A级景区村庄250个。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市农业农村局、市自然资源规划局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

137.深化农村集体产权制度改革，推进农村宅基地“三权分置”、林权、水利设施产权等制度改革试点。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市农业农村局、市自然资源规划局（市林业局）、市水利局，各区县（市）政府、开发园区管委会

138.抓好生态“坡地村镇”建设，实施全域土地综合整治与生态修复工程，提高乡村土地集约利用水平。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市农业农村局、市自然资源规划局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

139.坚决守住耕地保护红线，全面完成“大棚房”问题专项清理整治任务。

牵头领导：陈仲朝、卞吉安

责任单位：市自然资源规划局、市农业农村局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

140.完善乡村振兴财政投入机制，加大涉农资金统筹整合力度。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市农业农村局、市财政局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

141.推动农村金融服务创新，深化“三位一体”农合联改革。

牵头领导：卞吉安

　　责任单位：市农业农村局、市金融办、市供销社，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

十、优化公共服务，努力实现民生福祉新提升

142.实施就业优先战略和积极就业政策，开展“甬上乐业”计划，城镇新增就业16万人。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市人力社保局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

143.推进全方位公共就业创业服务，完善灵活就业社保补贴等措施，促进高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市人力社保局，各区县（市）政府、开发园区管委会

144.鼓励创业带动就业，精准扶持小微创业者、新型职业农民等就业群体，新增创业实体6万家。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市人力社保局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

145.认定市级大学生就业实践示范基地50家、创业孵化示范基地20家。

牵头领导：陈仲朝、许亚南

责任单位：市教育局、市人力社保局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

146.深化“宁波无欠薪”专项行动，构建和谐劳动关系。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市人力社保局，各区县（市）政府、开发园区管委会

147.贯彻全国教育大会精神，深化教育教学改革，建设高素质教师队伍。

牵头领导：许亚南

责任单位：市教育局，各区县（市）政府、开发园区管委会

148.实施新一轮学前教育提升行动，省等级幼儿园招生覆盖率达到96%。

牵头领导：许亚南

责任单位：市教育局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

149.加强3岁以下婴幼儿托育工作。

牵头领导：许亚南

责任单位：市教育局，各区县（市）政府、开发园区管委会

150.构建城乡一体的义务教育优质均衡发展机制，提高薄弱中小学校办学水平，促进普通高中特色多样化发展，新改扩建中小学校20所。

牵头领导：许亚南

责任单位：市教育局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

151.全面推广小学放学后校内托管服务，规范校外培训机构管理。

牵头领导：许亚南

责任单位：市教育局，各区县（市）政府、开发园区管委会

152.加快浙大宁波“五位一体”校区、宁波大学“双一流”高校建设。

牵头领导：许亚南

责任单位：市教育局

153.推进产教融合，实施职业教育服务产业发展计划。

牵头领导：许亚南

责任单位：市教育局，各区县（市）政府、开发园区管委会

154.完善智慧教育体系，发展师范教育，支持和规范民办教育。

牵头领导：许亚南

责任单位：市教育局，各区县（市）政府、开发园区管委会

155.加快提升医疗卫生服务水平，组建一批县域医共体，完善分级诊疗体系，扩大智慧医疗平台应用。

牵头领导：许亚南

责任单位：市卫生健康委、市医保局，各区县（市）政府、开发园区管委会

156.建设国家慢性病综合防控示范市，健全社会心理健康服务体系。

牵头领导：许亚南

责任单位：市卫生健康委，各区县（市）政府、开发园区管委会

157.启动实施医学高峰计划，加强医疗卫生品牌学科建设。

牵头领导：许亚南

责任单位：市卫生健康委、市教育局，各区县（市）政府、开发园区管委会

158.加快中医中药传承创新。

牵头领导：许亚南

责任单位：市卫生健康委

159.提升家庭医生服务水平，精准服务签约重点人群。

牵头领导：许亚南

责任单位：市卫生健康委，各区县（市）政府、开发园区管委会

160.推进市第二医院和国科大合作项目等建设。

牵头领导：许亚南

责任单位：市卫生健康委，各区县（市）政府、开发园区管委会

161.优化生育全程基本医疗保健服务，促进人口均衡发展。

牵头领导：许亚南

责任单位：市卫生健康委，各区县（市）政府、开发园区管委会

162.争创全国卫生城市“五连冠”。

牵头领导：许亚南

责任单位：市卫生健康委，各区县（市）政府、开发园区管委会

163.广泛开展全民健身活动，办好亚洲举重锦标赛等重大赛事。

牵头领导：许亚南

责任单位：市体育局

164.推进社保精准扩面，户籍居民养老保险参保率提高到96%以上，医疗保险参保率稳定在98%以上。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市人力社保局、市医保局，相关区县（市）政府、开发园区管委会

165.完善低保标准增长机制，优化社会救助体系和特困人员救助供养制度。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市民政局，各区县（市）政府、开发园区管委会

166.实施养老服务提质工程，城乡社区老年助餐、配送餐服务覆盖率达到75%以上，80岁以上老人意外伤害保险实现全覆盖。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市民政局、市人力社保局，各区县（市）政府、开发园区管委会

167.深化长期护理保险制度试点，推进失能半失能老人等集中护理。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市人力社保局、市民政局，各区县（市）政府、开发园区管委会

十一、强化共建共治，奋力续写城市文明新篇章

168.深入培育践行社会主义核心价值观，推进公民道德建设。

牵头领导：市长，副市长

责任单位：市委宣传部，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

169.开展文明城市创建四项工程，力争70%的公共服务窗口达到“文明窗口”标准。

牵头领导：市长，副市长

责任单位：市委宣传部（市文明办），市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

170.打造全国全民艺术普及先行区，完善公共文化服务体系，推动优质文化资源下沉，建好管好用好农村文化礼堂，启动宁波美术馆提升项目，谋划新建市青少年宫和妇女活动中心。

牵头领导：许亚南

责任单位：市委宣传部、市文广旅游局、市妇联，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

171.繁荣哲学社会科学。

牵头领导：许亚南

责任单位：市社科院（市社科联），市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

172.加强县域融媒体建设。

牵头领导：许亚南

责任单位：市委宣传部，各区县（市）政府、开发园区管委会

173.加强文艺精品创作，支持培育文艺甬军，扩大宁波交响乐团等影响力。

牵头领导：许亚南

责任单位：市文广旅游局

174.传承甬剧、越窑青瓷、“三金一嵌”等特色文化，弘扬浙东文化、阳明文化、商帮文化，做好海丝申遗和中国大运河（宁波段）遗产保护利用等工作。

牵头领导：许亚南

责任单位：市文广旅游局，市级其他有关部门

175.实施“文化宁波2020”建设计划，做大书香产业、音乐产业、影视产业、创意产业，做强钢琴、文具、舞台设备等文化制造业，加快发展网络文学、数字出版、在线教育等新兴文化业态。

牵头领导：许亚南

责任单位：市文广旅游局、市经信局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

176.文化产业增加值增长10%。

牵头领导：许亚南

责任单位：市文广旅游局，各区县（市）政府、开发园区管委会

177.培育一批文化龙头企业，加快推进文创港、天一阁博物馆扩建等项目，建好音乐港、象山影视城等文化产业基地。

牵头领导：许亚南

责任单位：市文广旅游局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

178.加强城市形象建设和推广，引导企业品牌营销融合城市元素，推动重大活动冠名“宁波”。

牵头领导：许亚南

责任单位：市文广旅游局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

179.坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“三治融合”的基层治理体系。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市委政法委，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

180.加强“一中心四平台”建设，完善社会治理标准体系和网格化服务管理。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市委政法委，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

181.抓好社会风险评估、防范和化解工作，强化矛盾纠纷多元化解。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市委政法委、市公安局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

182.健全“三社联动”机制，推广“345社区服务群众制度”，建设乡镇（街道）社会组织服务中心20个。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市民政局，市级其他有关部门，相关区县（市）政府、开发园区管委会

183.加强食品药品和产品质量安全监管，让老百姓“买得放心、用得放心、吃得放心”。

牵头领导：李关定

责任单位：市市场监管局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

184.深化双拥共建、国防动员工作，健全退役军人服务管理体系，争创全国双拥模范城市“八连冠”。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市退役军人事务局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

185.完善应急管理体制机制，加强防洪排涝设施和自然灾害防治能力建设。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市应急管理局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

186.强化危化品等重点领域安全监管，降低道路交通、建设施工、渔业船舶、工矿商贸等行业事故总量。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市应急管理局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

187.深化扫黑除恶专项斗争，构建立体化、信息化社会治安防控体系，打造最具安全感的城市。

牵头领导：陈仲朝

责任单位：市公安局，市级其他有关部门，各区县（市）政府、开发园区管委会

2019年市民生实事项目目标任务责任分解

一、老旧住宅小区改造

目标任务：完成老旧住宅小区改造面积100万平方米。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市住建局，各区县（市）政府

责任人：陈寿旦，各区县（市）长

配合单位：市自然资源规划局、市综合执法局、市水利局、市公安局、市民政局

二、城市生活垃圾分类“双百”示范工程

目标任务：建成城市生活垃圾分类示范小区100个、示范单位100家，打造定时定点投放和清运商业街15条。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市综合执法局（市生活垃圾分类处理与循环利用领导小组办公室），市教育局、市交通局、市商务局、市卫生健康委、市文广旅游局、市机关事务局，各区县（市）政府、宁波国家高新区管委会、东钱湖管委会

责任人：郑一平，相关单位主要负责人，各区县（市）长、相关开发园区管委会主任

三、放心消费提升“4321”行动

目标任务：完成40家省放心农贸市场创建；培育发展3000家放心消费示范单位（含放心商店、放心网店、放心餐饮、放心市场、放心景区、放心工厂等），2000家无理由退货承诺单位，10家放心消费街区。

牵头领导：李关定

责任单位：市市场监管局、市商务局

责任人：徐柯灵、张延，各区县（市）长、相关开发园区管委会主任

配合单位：市综合执法局

四、县域医共体建设工程

目标任务：组建25个县域医共体；统筹建立医疗资源共享中心40个；全年下沉医务人员500名。

牵头领导：许亚南

责任单位：市卫生健康委，相关区县（市）政府

责任人：张南芬，相关区县（市）长

配合单位：市委编办、市发改委、市人力社保局、市医保局、市财政局

五、养老助老服务工程

目标任务：新建30个乡镇（街道）区域性居家养老服务中心；实施77个乡镇（街道）“爱心车轮”老年助餐服务项目。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市民政局，各区县（市）政府、相关开发园区管委会

责任人：周忠贤，各区县（市）长、相关开发园区管委会主任

六、农村公路改造提升工程

目标任务：新改建农村公路（乡村道）120公里，建设公路服务站20个。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市交通局，相关区县（市）政府

责任人：徐强，相关区县（市）长

　　配合单位：“四好农村路”建设领导小组成员单位

七、“公园+体育”建设工程

目标任务：新建10个“公园+体育”。

牵头领导：许亚南

责任单位：市体育局，各区县（市）政府

责任人：张霓，各区县（市）长

八、农民饮用水达标提标工程

目标任务：新增10万人的农民饮用水达标提标。

牵头领导：卞吉安

责任单位：市水利局，海曙区、鄞州区、奉化区、余姚市、慈溪市、宁海县政府、东钱湖管委会

责任人：劳可军，相关区县（市）长、开发园区管委会主任

配合单位：市发改委、市财政局、市住建局、市水利局、市卫生健康委、市生态环境局

九、公共应急救护服务工程

目标任务：在主要公共场所配置200台自动体外除颤器（简称AED）；完成红十字公益性应急救护培训20万人。

牵头领导：许亚南

责任单位：市红十字会，各区县（市）政府

责任人：市红十字会主要负责人，各区县（市）长

十、“污水零直排区”创建工程

目标任务：完成20个乡镇（街道）的“污水零直排区”创建任务，“污水零直排区”覆盖全市85%以上的乡镇（街道）。

牵头领导：陈炳荣

责任单位：市“五水共治”办，相关区县（市）政府、开发园区管委会

责任人：尹文德，相关区县（市）长、开发园区管委会主任

配合单位：市发改委、市经信局、市教育局、市自然资源规划局、市住建局、市综合执法局、市水利局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市农业农村局、市交通局、市文广旅游局、市财政局