关于印发《生态环境领域基层政务公开标准指引》的通知

发布时间:2019-08-05 10:38浏览次数: 信息来源: 市政府办公厅

环办厅函〔2019〕672号

各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局:

《根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)要求,以及国务院办公厅关于基层政务公开工作部署,生态环境部制定了《生态环境领域基层政务公开标准指引》。现印发给你们,请组织做好落实工作。

生态环境部办公厅

2019年8月5日

生态环境领域基层政务公开标准指引

按照党中央、国务院部署和《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)有关要求,为进一步推进生态环境领域基层政务公开标准化规范化建设,结合生态环境领域基层政务公开试点工作实际,制定本指引。

一、总体要求

生态环境领域基层政务公开工作,要深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署,不断提升标准化规范化水平。力争到2020年,生态环境领域基层政务公开工作制度机制进一步健全完善,及时、全面、准确公开信息,不断满足公众日益增长的生态环境知情权需要,助力打好污染防治攻坚战和生态文明建设。

二、适用范围

本指引适用于市级生态环境部门及其派出机构的政务公开工作。省级生态环境部门要加强对本行政区域基层政务公开标准化规范化工作的督促、指导。

三、公开事项

本指引所附《生态环境领域基层政务公开标准目录》(以下简称《标准目录》)包含行政许可、行政处罚和公共服务等5方面25类公开事项,明确了公开内容、依据、时限、主体、渠道、对象和方式,构成了生态环境领域基层政务公开的基本框架。

按照“公开是常态、不公开是例外”原则和落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求,市级生态环境部门可以结合本地生态环境特点和工作实际,对《标准目录》进行细化调整、补充完善,不断拓展公开内容,根据工作需要拓宽公开渠道,着力提升政务公开质量。市级生态环境部门要加强对县级派出生态环境分局政务公开工作的规范和管理。

四、有关要求

(一)加强组织领导。要高度重视基层政务公开工作,健全完善政务公开工作制度、协调机制,推动标准化规范化工作落实。要定期或者不定期组织培训和业务交流,提升基层政务公开队伍能力水平。

(二)强化工作评估。建立健全政务公开工作内部考核制度,主动接受上级部门评议。完善公众参与机制,通过政府网站互动平台、公众开放日以及官方微博、微信等途径,加强与公众交流沟通。积极借助第三方开展评估,不断改进完善政务公开工作。

(三)及时回应关切。及时解读重要政策,做到政策发布和解读同步组织、同步审签、同步部署,把信息发布、政策解读、回应关切有机衔接起来,通过及时回应关切、释疑解惑,增进共识。

附件:生态环境领域基层政务公开标准目录

抄送:国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。

 

 

附件:

生态环境领域基层政务公开标准目录

公开事项

公开内容

(要素)

公开依据

公开时限

公开主体

公开渠道和载体

公开对象

公开方式

一级

二级

全社会

特定群体

主动

依申请

1

行政许可

建设项目环境影响评价文件审批

1.受理环节:受理情况公示、报告书(表)全本

2.拟决定环节:拟审查环评文件基本情况公示

3.决定环节:环评批复

《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国政府信息公开条例》

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

市级生态环境部门

■政府网站    □政府公报

■两微一端    □发布会听证会

□广播电视    □纸质媒体

□公开查阅点  ■政务服务中心

■便民服务站  □入户/现场

□社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)

□精准推送    □其他       



2

防治污染设 施拆除或闲 置审批

1.企业或单位关闭、闲置、 拆除工业固体废物污染环   境防治设施、场所的核准结 果

2.企业或单位拆除、闲置环 境噪声污染防治设施的审   批结果

3.企业或单位拆除闲置海 洋工程环境保护设施的审   批结果

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发   〔2016〕8号)、《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》(国办发〔2017〕42号)

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

市级生态环境部门

■政府网站    □政府公报

■两微一端    □发布会听证会

□广播电视    □纸质媒体

□公开查阅点  ■政务服务中心

■便民服务站  □入户/现场

□社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)

□精准推送    □其他       



3

行政许可

危险废 物经营 许可

1.受理环节:受理通知书

2.拟决定环节:向有关部门 和专家征求意见、决定前公   示等

3.决定环节:危险废物经营 许可证信息公示  

4.送达环节:送达单

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《危险废物经营许可证管理办法》《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕   44 号)、《关于做好下放危 险废物经营许可审批工作的通知》(环办函〔2014〕 551 号)

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

市级生态环境部门

■政府网站    □政府公报

■两微一端    □发布会听证会

□广播电视    □纸质媒体

□公开查阅点  ■政务服务中心

■便民服务站  □入户/现场

□社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)

□精准推送    □其他       



4

行政处罚行政强制和行政命令

行政处罚流程

1.行政处罚事先告知书

2.行政处罚听证通知书

3.处罚执行情况:同意分期 (延期)缴纳罚款通知书、   督促履行义务催告书、强制 执行申请书等

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体   废物污染环境防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《环境行政处罚办法》

自收到申请之日起20 个工作日内

市级生态环境部门

□政府网站    □政府公报

□两微一端    □发布会听证会

□广播电视    □纸质媒体

□公开查阅点  □政务服务中心

□便民服务站  □入户/现场

□社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)

■精准推送    □其他       



5

行政处罚行政强制和行政命令

行政处罚决定

行政处罚决定书(全文公 开)

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体   废物污染环境防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《环境行政处罚办法》

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

市级生态环境部门

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□精准推送    □其他       



6

行政处罚行政强制和行政命令

行政强制流程

1.查封、扣押清单

2.查封(扣押)延期通知书 3.解除查封(扣押)决定书

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体   废物污染环境防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《环境行政处罚办法》

自收到申请之日起20 个工作日内

市级生态环境部门

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7

行政处罚行政强制和行政命令

行政强制决定

查封、扣押决定书(全文公   开)

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体   废物污染环境防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《环境行政处罚办法》

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

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8

行政处罚行政强制和行政命令

行政命令

责令改正违法行为决定书 (全文公开)

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体   废物污染环境防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《环境行政处罚办法》

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

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9

行政管理

行政奖励

1.奖励办法

2.奖励公告

3.奖励决定

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体   废物污染环境防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国政府信息公开条例》

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

市级生态环境部门

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10

行政管理

行政确认

1.运行环节:受理、确认、 送达、事后监管  

2.责任事项

《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》   (中办发〔2016〕8 号)

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11

行政裁决和行政调解

1.运行环节:受理、审理、 裁决或调解、执行  

2.责任事项

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于   全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8 号)

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12

行政管理

行政给付

1.运行环节:受理、审查、 决定、给付、事后监管  

2.责任事项

《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》   (中办发〔2016〕8 号)

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

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13

行政检查

1.运行环节:制定方案、实 施检查、事后监管  

2.责任事项

《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》   (中办发〔2016〕8 号)

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

市级生态环境部门

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■两微一端    □发布会听证会

□广播电视    □纸质媒体

□公开查阅点  ■政务服务中心

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□社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)

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14

其他行政职责

重大建设项目环境 管理

1.重大建设项目生态环境 行政许可情况  

2.重大建设项目落实生态 环境要求情况  

3.重大建设项目生态环境 监督管理情况

《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》   (中办发〔2016〕8 号)、《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》(国办发〔2017〕42 号)

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

市级生态环境部门

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■两微一端    □发布会听证会

□广播电视    □纸质媒体

□公开查阅点  ■政务服务中心

■便民服务站  □入户/现场

□社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)

□精准推送    □其他       



15

生态环境保护督察

按要求公开生态环境保护 督察进驻时限,受理投诉、   举报途径,督察反馈问题, 受理投诉、举报查处情况, 反馈问题整改情况。

《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》   (中办发〔2016〕8号)、 《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》(国办发〔2017〕42 号)

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

市级生态环境部门

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■两微一端    □发布会听证会

□广播电视    □纸质媒体

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□社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)

□精准推送    □其他       



16

生态建设

1.生态乡镇、生态村、生态 示范户创建情况  

2.生态文明建设示范区和 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建情况

3.农村环境综合整治情况 4.各类自然保护地生态环 境监管执法信息

5.生物多样性保护、生物物 种资源保护相关信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》   (中办发〔2016〕8 号)、《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》(国办发〔2017〕42 号)

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

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17

其他行政职责

企业事业单位突发 环境事件应急预案 备案

企业事业单位突发环境事 件应急预案备案情况

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发〔2015〕4   号)

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18

公共服务事项

生态环境保护政策 与业务 咨询

生态环境保护政策与业务 咨询答复函

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国政府信息公开条例》

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19


生态环境主题活动 组织情况

1.环保公众开放活动通知、 活动开展情况  

2.参观环境宣传教育基地 活动开展情况  

3.在公共场所开展环境保 护宣传教育活动通知、活动   开展情况

4.六五环境日、全国低碳日 等主题宣传活动通知、活动   开展情况

5.开展生态、环保类教育培 训活动通知、活动开展情况

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国政府信息公开条例》

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20


生态环境污染举报 咨询

生态环境举报、咨询方式 (电话、地址等)

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《环境信访办法》

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21


污染源监督监测

重点排污单位监督性监测 信息

《中华人民共和国政府信息公开条例》《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法》(环发   〔2013〕81 号)、《国家生态环境监测方案》、每年印发的全国生态环境监测工作要点

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22


污染源信息发布

重点排污单位基本情况、总   量控制、污染防治等信息, 重点排污单位环境信息公 开情况监管信息

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国政府信息公开条例》

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

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□广播电视    □纸质媒体

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23


生态环境举报信访 信息发布

公开重点生态环境举报、信   访案件及处理情况

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国政府信息公开条例》

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

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□广播电视    □纸质媒体

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□精准推送    □其他       



24


生态环境质量信息 发布

水环境质量信息(地表水监   测结果和集中式生活饮用 水水源水质状况报告);实 时空气质量指数(AQI)和 PM2.5浓度;声环境功能区监测结果(包括声环境功能区类别、监测点位、执行标准、监测结果);其他环境质量信息

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17   号)

自该信息形成或者变更之日起20 个工作日内

市级生态环境部门

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□公开查阅点  ■政务服务中心

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□精准推送    □其他       



25


生态环境统计报告

本行政机关的政府信息公 开工作年度报告、环境统计   年度报告

《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》   (中办发〔2016〕8 号)、《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》(国办发〔2017〕42 号)

自该信息 形成或者 变更之日 起20个工 作日内;政 府信息公 开工作年 度报告按 照《政府信息公开 条例》要求的时限公开

市级生态环境部门

■政府网站    □政府公报

■两微一端    □发布会听证会

□广播电视    □纸质媒体

□公开查阅点  ■政务服务中心

■便民服务站  □入户/现场

□社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)

□精准推送    □其他       



 

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