索引号: 113302040029399277/2020-28282 组配分类: 其他文件
发布机构: 市住建局 发文日期: 2020-09-23
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会

关于开展2020年度法治政府督查暨行政执法案卷评查工作的通知

甬建发〔2020〕88号

各区县(市)、功能园区住房城乡建设行政主管部门:

为深入推进法治政府建设,进一步提升全市住房和城乡建设系统依法行政能力,加强行政执法层级监督,规范全市住房城乡建设系统行政执法行为,提高行政执法案卷质量和执法水平,根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》(厅字〔2019〕28号)和法治政府建设工作要求,决定开展2020年度法治政府建设督查暨行政执法案卷评查。现将有关事项通知如下:

一、督查内容

(一)《浙江省行政规范性文件管理办法》《浙江省重大行政决策程序规定》贯彻落实情况。包括规范性文件制定、合法性审核、公平竞争审查、清理情况;重大行政决策目录制定、风险评估、合法性审查、集体讨论记录、归档等内容。

(二)行政执法制度落实情况。包括行政处罚裁量基准实施;行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度落实;当事人陈述权、申辩权、听证权保障和行政执法文书送达等。

(三)行政审批开展情况。包括政务服务2.0事项落实;工程建设项目审批事项网上办理;行政审批事项清理;行政许可事项告知承诺制实施;“无证件(证明)办事之城”改革落实情况等内容。

(四)行政复议、诉讼开展情况。包括行政应诉制度建设;行政复议、行政诉讼案件应对;行政败诉案件分析;行政争议“双下降”工作落实情况等。

(五)“互联网+监管”工作开展情况。包括“互联网+监管”工作组织机构建立情况;“掌上执法”工作开展情况;“互联网+监管”平台推广、应用和培训情况;日常行政检查工作机制建立情况和“双随机”检查考核指标完成情况等内容。

(六)“平安工地”创建开展情况。“平安工地”创建工作组织机构建立情况,工作计划制定情况;创建牌发放情况。

二、督查范围

2019年6月1日至2020年5月31日期间,各区县(市)、功能园区住房城乡建设行政主管部门作出的涉及住房城乡建设领域的重大行政决策、制定的规范性文件和其他政策措施;作出的行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定;办理的行政复议、行政诉讼案件;其他相关台账资料。

三、案卷评查标准

按照《宁波市住房和城乡建设局关于印发《宁波市住房城乡建设行政执法案卷评查工作办法(试行)》的通知》(甬建发〔2020〕65 号)、《浙江省行政执法文书材料立卷规范(试行)》(浙府法发〔2015〕17号)、《行政许可办件、行政处罚案件和行政强制案件质量评查标准》(浙府法发〔2015〕17号)执行。

四、督查方式

本次督查采取各区县(市)、功能园区住房城乡建设行政主管部门全面自查,我局组织集中督查的方式进行。具体分为三个阶段:

(一)全面自查阶段(9月底前完成)

各区县(市)、功能园区住房城乡建设行政主管部门应对照督查范围和内容进行全面自查,对自查中发现的问题及时进行汇总分析,提出具体的整改措施及时加以改正。按要求填写附件表格,并形成自查报告(自查报告应覆盖本次督查的所有内容,并附联系人及联系方式),于2020年10月15日前报送我局。

无行政许可案卷或无行政处罚案卷的单位按附件3填报,在填报时应详细说明本单位未实施行政许可和行政处罚行为的原因及履行法定职责的情况。

(二)集中督查阶段(10月中下旬)

我局组织若干督查组,对各区县(市)、功能园区住房城乡建设行政主管部门进行实地督查,采取听取汇报、查阅文件和案卷、座谈交流等形式进行。根据各单位提供的案卷目录,随机抽取行政许可案卷和行政处罚案卷各2卷,案卷数不足2卷的,全部抽查。按照规范已形成电子档案的,可不必再提供纸质档案,但需提供可供查阅的工具。

集中督查的具体事宜另行通知。

(三)整改总结阶段(11月)

对本次督查中发现的问题经梳理汇总后,将下发书面反馈督查结果并督促整改。各区县(市)、功能园区住房城乡建设行政主管部门应在规定时间内进行整改,并书面报告整改措施和整改结果。我局根据各地自查报告和集中督查情况,汇总形成本次督查总结并通报。

五、工作要求

开展法治政府督查和行政执法案卷评查,是加强行政执法监督、规范行政执法行为、提高执法公信力的重要措施和有效途径。各区县(市)、功能园区住房城乡建设行政主管部门要高度重视本次督查工作,加强组织领导,及时研究部署,认真组织开展自查自纠,积极配合督查组做好相关工作,确保集中督查工作取得实效。同时,要坚持以维护人民群众的根本利益为出发点,全力推进法治政府建设,切实增强人民群众的获得感和满意度。对督查中发现的问题,要及时落实整改,针对具体问题要研究提出改进工作的对策举措,切实完善工作机制,规范行政行为,不断提高行政执法案件的办理质量,促进和提升行政执法部门依法行政的能力和水平。

联系人:凌明,联系电话:89188338,13305748568。

李兵,联系电话:89187226,13857809910。


附件:1、行政许可案卷目录登记表

          2、行政处罚案卷目录登记表

          3、无行政执法案卷部门情况说明



宁波市住房和城乡建设局

2020年9月23日

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