创建国家级示范区 宁波书写社会信用体系建设新篇章

发布时间:2021-11-08 08:40浏览次数: 信息来源: 宁波日报

“信用宁波号”主题专列首发仪式。宁波市发展和改革委员会 供图

人无信不立、业无信不兴、国无信不强。进入数字化时代,信用的价值更加凸显,信用体系建设的脚步也愈发急促。

在11月5日举行的新闻发布会上,“信用宁波”建设传来捷报。国家发改委发布了第三批社会信用体系建设示范区名单,全国34个地区入选,宁波榜上有名。

这张亮丽的“城市名片”,是对长期以来“信用宁波”建设成果的最好褒奖,书写了城市社会信用体系建设的崭新篇章。以此为新的起点,宁波将承担起国家级示范区的职责和使命,进一步推广信用建设“宁波经验”,形成更具影响力的信用建设“宁波模式”和“宁波样板”,助力宁波高质量发展建设共同富裕先行市、建设现代化滨海大都市,奋力当好“重要窗口”模范生。

弘扬诚信美德在宁波蔚然成风。宁波市发展和改革委员会 供图

长期耕耘 信用建设“乘风破浪”

“信用宁波”建设,肇始于2002年。当时,宁波市委、市政府作出这一重大战略决策,成立了以市长为组长、34个部门为成员单位的“信用宁波”建设领导小组。

此后近20年,“信用宁波”建设乘风而起、破浪前行,逐步构建以公共信用信息平台为支撑,以共建共享和联合奖惩机制为关键,以信用信息归集、共享、应用为工作重点,政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容的1234工作架构。

如今,宁波已建立了一套较为完备的信用管理制度体系,出台指导意见、实施方案、办法规定200余个,《宁波市社会信用条例》列入2021年市人大立法预备审议项目,《宁波市社会信用体系建设“十四五”规划》也已印发实施,以争创高标准信用数字化建设示范区、建设高效能信用新型监管先行区、打造高质量信用服务经济试验区、塑造高水平“诚信之城”引领区为目标,擘画了社会信用体系高质量发展的宏伟蓝图。

宁波市公共信用信息平台则依托数字化改革的“东风”不断升级,获得了全国“示范平台网站”荣誉称号,向着上下联通、高效协同的信用综合枢纽演变。当前,平台三期建设已经启动,市县两级104家单位1000余项事项归集到公共信用信息数据清单之中,信用档案覆盖全市1100万自然人、125万法人和非法人组织,面向企业和群众的信用服务更是全面实现“零次跑”,累计提供多渠道、便利化信用服务1960余万次。

得益于数十年如一日的长期耕耘,企业有得、百姓有感,宁波的城市信用监测综合排名也居全国前列,交出一份漂亮的社会信用体系建设成绩单,最终一举斩获国家级示范区荣誉。

敢为人先 信用监管“新”潮澎湃

身为国家级示范区,就要有坚持创新的底气和勇气,始终走在最前,敢于成为标杆。

在信用监管领域,宁波展现了强劲的创新动能,不仅在全国范围内首创自动履行正向激励和失信被执行人信用修复机制,出台全国首个关于自动履行机制的决定,获得了最高院和国家发改委的肯定,还面向安全生产、生态环境、税务、口岸等62个领域积极推进分级分类信用监管,在审批服务、公共服务等领域实施信用信息和产品嵌入式应用,推动行业监管由粗放向精准转变,实现监管效能的大幅提升。

在宁波口岸,国际货运代理、国际船舶代理、报关报检、仓储堆场和航运领域的2000余家企业被纳入企业信用管理平台,有了自己的“信用画像”。根据“画像”,宁波市口岸办联合宁波市市场监管局开展动态分析监测,为行业分类分级监管提供重要依据。

一家信用等级分为“优秀”的口岸企业,就有资格成为浙江省信用示范企业或宁波市信用示范企业,还能在推进查验和申报流程、寻找业务合作、购买金融产品时享受更多便利。而一家信用等级分为“差”的口岸企业,则会在业务经营、授信融资、政策扶持等方面遭受限制或禁止,行业协会将对违规机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施,查验率或监管频次也会相应提高。

在宁波保税区,开创全国先河的跨境电商信用信息公示平台已经运行数年,如今硕果累累。

依托这一平台和背后的一整套跨境电商信用体系,跨境电商主体信息、经营信息、监管信息、服务信息、奖惩信息、投诉举报信息六大类信息公开透明展示,近千家企业平台接受了第三方专业机构的网售商品交易监测,跨境网购的商品可以在海关特殊监管区内实现自提,真正实现跨境商品“存、展、销”一站式监管运营。

良好的市场环境造就了强劲的发展动能,宁波保税区连续三年蝉联全国跨境网购保税进口业务单个区域第一,充分展现了信用监管模式创新的卓越成效。

在国内外市场环境日趋复杂多变的大背景下,宁波的传统进出口贸易和跨境电商贸易存在价格波动大、信息不透明、维权争议多等各类风险隐患。此时,科学、规范的信用管理机制,成为城市经济社会平稳健康发展的“稳定器”。

市民乘坐“信用宁波号”主题专列。宁波市发展和改革委员会 供图

惠企惠民 信用服务“百花齐放”

登录“宁波普惠贷”手机App,或通过“贷款码”扫码进入,就能通过简易流程申贷或通过科创等融资专场申贷,随时向一家或多家金融机构线上申请贷款。在宁波,已有近4.5万户企业通过这样的方式发布融资需求,其中超过1.6万户成功获得授信。

解决中小微、民营企业融资难、融资贵问题,是宁波推进普惠金融改革试验的重要目标,也是展现“信用宁波”建设成效的关键领域。

为此,宁波“信易贷”平台应运而生。该平台在互联网、政务网和金融城域网分别部署应用,设计采集七大类321项信息,提供一系列特色化银税合作产品,配套相应“信易贷”支持政策和风险补偿机制,实现资金供求两端零距离接触和双向选择,可满足企业、金融机构、政府部门等主体不同业务需求,引入金融“活水”,助力企业培育壮大。

如今,“信易贷”平台已迈入“2.0”阶段,归集全市61个政府部门和公用企事业单位、73家金融机构的信用信息16亿条,信息主体覆盖全市117万家企业(含个体工商户),平台发放贷款总额达到1870亿元。

通过信用服务惠企惠民,宁波的实践不止于此。

譬如,信用承诺制度已深入市场准入、户籍管理等领域,市场主体可以通过嵌入信用承诺的“甬易办”平台体验“政策补贴秒兑付”,进一步简化流程、增强发展活力。譬如,“信易游”“信易租”“信易行”“信易住”等40个信用惠民应用场景已在宁波落地,每一个信用状况良好的市民都可以享受公共自行车免押、先就医后付费、图书馆信用借阅、民宿“信用住”等便捷服务,全市累计提供信用惠民服务50余万次。信用服务在生产生活各个领域“百花齐放”,为实体经济高质量发展、老百姓安居乐业提供实实在在的帮助。

二次加速 “信用宁波”未来可期

成功创建国家级社会信用体系建设示范区,绝不是终点,而是二次加速的起点。

当前,我国社会信用体系建设已经进入“依法提升、深耕细作”的高质量发展新阶段,加快社会信用体系建设,是培育宁波经济增长点和新动力的关键之举、促进政府职能转变和推进现代化治理的有效手段,还为宁波营商环境迭代升级提出了新标准。

如何在新阶段落实社会信用体系建设的新举措?

按照《宁波市社会信用体系建设“十四五”规划》,到2025年,宁波将基本建成与新时代国家治理和人民生活期望相符合,与宁波城市发展定位相匹配的社会信用体系,加快建设形成以信用监管为基础的新型监管机制、信用保障市场畅通机制和信用赋能社会有效治理机制,推进信用建设制度化、信用信息融合化和信用应用协同化,不断提高信用对外开放水平,全力打造以“四区”为标志的“信用宁波”升级版,助推营商环境明显改善。

届时,社会信用体系建设的各项工作将在法治轨道上有序运行,大数据、区块链等前沿技术为公共信用信息平台插上腾飞的翅膀,经济发展和社会治理的角角落落都能得到信用赋能,一大批信用服务企业和专业人才加入这一新兴行业,弘扬诚信美德、树立诚信之风、坚守诚信文化蔚然成风。

今年6月,宁波地铁1号线“信用宁波号”主题专列首发,6节写满与信用相关的名言名句、法律法规以及生活中守信失信典型案例的车厢,载着乘客一同奔向远方。持续了近20年的“信用宁波”建设工作,也将持续加速前进、不断焕发生机,更好地彰显城市发展软实力,推动经济社会高质量发展。

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