索引号: 11330203002939740R/2021-31245 组配分类: 其他文件
发布机构: 市政府办公厅 发文日期: 2021-04-07
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会

宁波市人民政府办公厅关于高质量推进气象现代化和防灾减灾救灾“第一道防线”建设的实施意见

甬政办发〔2021〕20号

各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:

为深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神,按照《浙江省人民政府办公厅关于推进高水平气象现代化和防灾减灾救灾“第一道防线”建设的意见》(浙政办发〔2020〕71号)要求,经市政府同意,现就加快推进宁波气象防灾减灾救灾能力建设,提升气象现代化水平提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕气象服务国家服务人民和保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的新定位,加快科技创新,进一步提升监测精密、预报精准、服务精细水平,筑牢气象防灾减灾救灾“第一道防线”,高质量推进气象现代化,为宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生提供气象保障,为打造现代化滨海大都市、争创社会主义现代化先行市贡献气象力量。

(二)主要目标。到2025年,监测精密、预报精准、服务精细的现代化气象体系基本建成,突发强天气有效预警时间平均提高到60分钟左右,公众气象服务满意度在90分以上。灾害性天气监测率、天气预报准确率、公众气象服务满意度走在全国前列,防灾减灾救灾“第一道防线”水平和服务保障发展的能力进一步提升,形成一批具有宁波特质的气象工作标志性成果,推动气象事业高质量发展,实现气象现代化。

二、主要任务

(一)完善智能观测网络体系。大力发展智能化气象观测技术和装备,积极参与长三角气象观测网建设,建立智能化综合气象观测网,加快气象卫星、高分卫星数据接收和应用,新建一批X波段相控阵雷达和风廓线雷达等立体观测设备,加密地面观测站网,完善海洋港口、为农服务、生态环境、地质灾害风险防范等专业气象观测站网,探索建立全社会气象泛在感知系统,持续提升综合气象观测业务运行信息化水平。

(二)健全智能网格预报业务。依托国家级、区域级、省级数值预报模式指导产品,继续推进智能网格预报业务建设,推动主要业务产品与智能网格预报业务无缝对接。发展基于多源数据融合的实况分析应用技术,优化基于气象大数据云平台的业务流程,提高短时临近天气预报业务能力。

(三)强化智能智慧技术应用。推动气象数据对接“数字驾驶仓”,探索基于位置和场景的交通、健康、运动等精细化智慧气象服务,满足不同用户多元化气象服务需求。提升国际活动、国际赛事和国际会议的气象服务保障能力。建设智慧气象公共服务平台,升级改造气象融媒体和影视平台,提升全媒体气象发布能力。

(四)优化港航气象服务模式。强化海雾、寒潮、海上大风等预报预警,打造宁波舟山港港口气象服务和临港石化产业气象服务双示范,推进宁波超大型港群气象服务示范建设。深化航运气象指数建设与应用,完善“早发现、早通气、早预警、早联动”机制,加强气象、海事、港口等部门信息资源共享,优化多方联动业务流程,升级港航气象服务和临港产业服务平台,提高港口生产运行气象服务保障能力。

(五)建立智慧化农业农村气象服务体系。建立覆盖主要农产品种植、生产、销售全链条的智慧化农业气象服务体系。深化直通式气象为农服务,探索完善草莓、柑桔等优势农产品气象服务联盟,优化农产品气象指数保险服务,加强优质农产品气候品质评估,推进气候区划在农业布局和结构优化中的应用,强化主要农作物重大病虫害气象条件研究。开展省级气象服务新时代美丽乡村示范点和农业气象服务标准化示范建设,推进气象助力乡村振兴服务示范区建设。

(六)深化生态气象服务工作。健全生态气象监测服务体系,增强森林、湖泊、湿地等重点生态功能区域的气象监测能力。完善气象与生态环境部门的联合监测、会商和预报预警机制,发挥气象在清新空气行动中的支撑作用。开展大气环境容量、污染天气成因等机理研究,为环境改善、产业布局等提供依据。挖掘中国天然氧吧、国家气候标志等品牌价值。实施空中云水资源开发“耕云”计划,开展标准化作业点和样板区建设,面向缓解旱情、森林防火、生态环境改善和水库增蓄等需求,科学实施人工增雨作业。

(七)优化基层网格化气象防灾减灾救灾体系。推进气象灾害综合风险普查和成果应用,完善灾害性天气历史数据库。强化对主要灾害种类的气象灾害风险评估和风险预警服务,推进气象灾害风险转移机制,推广气象灾害风险指数保险。坚持属地管理、综合减灾,加强部门合作,将气象灾害防御纳入各级自然灾害防治体系和应急管理体系建设。健全基层气象防灾减灾救灾工作体系,推动气象标准化村(社区)融入基层防汛防台体系。全面实施“网格+气象”,将智慧气象纳入“基层治理四平台”。健全省市县相互衔接的突发公共事件预警信息发布体系,优化权威媒体发布机制,畅通新闻媒体、广播电视和通信运营企业预警信息发布绿色通道,加强预警信息传播管理,提升预警信息发布的及时性和精准度,实现多源预警信息规范、高效、权威发布。

(八)推进信息化新技术应用。加强人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术与气象数据的融合创新。推进中国气象局“天”字号系列信息化系统的本地应用,运用宁波政务云和省级气象大数据云平台,建设“云+端”气象业务新格局,提升气象信息数据的通信、监控、处理及应用能力。加强全网安全设备、安全事件、安全策略、安全运维的统一监测、调度、预警和管理,进一步强化气象信息安全。

(九)构建气象科技创新和人才体系。深入推进气象研究型业务,加强气象业务核心技术攻关,大力促进科技研发、成果应用、服务保障的协同发展。推动建立宁波气象重点实验室。建立健全人才与创新团队激励保障机制,激发创新活力。探索建立高质量、创新型的气象专家智库,将气象人才纳入各级人才培养计划,为高质量气象现代化建设提供智力支持。

(十)提升气象社会治理能力。进一步完善以地方性法规为主体、政府规章和规范性文件相配套的气象法规政策体系,制定完善公共气象服务、气象防灾减灾、气候可行性论证等方面的配套制度。持续提升气象社会治理法治化水平,制定实施相关领域气象服务标准,积极探索甬舟区域协同标准。实施防雷安全专项整治三年行动计划,完善政府监管、行业自律、企业自主的防雷安全责任体系,全面落实乡镇(街道)防雷安全属地监管职责。

(十一)强化气象知识科普宣传。建立常态化气象科普宣传机制,助力宁波市全民科学素质行动计划。开展多样化、特色化气象科普场地、展区建设,推进国家(省)级气象科普教育基地、综合减灾示范社区建设,加快农村文化礼堂气象科普点建设、气象科技馆和气象科普“示范村”创建。加强气象台站文化阵地建设,打造气象文化精品示范点、气象科普宣传示范点、党建“亮显”工程、气象历史展厅等。加强气象科普宣传团队建设,打造气象科普品牌,丰富气象科普社会化途径,探索和创新跨行业、跨领域的科普合作模式。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各地要加强对气象工作的领导,系统谋划、统筹推进气象“十四五”规划。强化督促指导,建立气象重点工作沟通联系机制,跟踪问效工作落实情况,确保各项任务落实到位。

(二)深化气象改革。持续深化气象安全改革,深化气象防灾减灾救灾体系建设,推进党委领导、政府主导、部门联动、社会参与、精准智治的气象灾害治理体系和治理能力现代化。

(三)强化要素保障。完善气象双重领导管理体制,促进我市气象事业与国家、省气象事业协调发展。强化规划、用地、资金等要素保障,确保气象重大工程按期建成并发挥效益。

宁波市人民政府办公厅

2021年3月31日

(此件公开发布)

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