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索引号:113302040029397670/2022-38874
主题分类:科技
发布机构:宁波市科学技术局 宁波市财政局
发文日期:2022-11-24
公开方式:主动公开
公开范围:面向全社会

关于印发《中国创新挑战赛(宁波)管理暂行办法》的通知

甬科合〔2022〕110号

规范性文件登记号:ZJBC05-2022-0011

各区(县、市)科技局、财政局,各功能区管委会科技管理部门、财政管理部门,各有关单位:

根据科技部关于中国创新挑战赛具体办赛要求和《宁波市科技发展专项资金管理办法(修订)》(甬科资〔2022〕36号)等有关政策文件精神,为进一步激发企业创新活力,规范中国创新挑战赛(宁波)赛事组织工作,市科技局会同市财政局研究制定了《中国创新挑战赛(宁波)管理暂行办法》,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。

宁波市科学技术局 宁波市财政局

2022年11月22日

此件公开发布

关于印发《中国创新挑战赛(宁波) 管理暂行办法》的通知.pdf

中国创新挑战赛(宁波)管理暂行办法

第一章   总则

第一条  为进一步激发企业创新活力,强化企业创新主体地位,持续推进创新要素向企业集聚,根据科技部关于中国创新挑战赛具体办赛要求和《宁波市科技发展专项资金管理办法(修订)》(甬科资〔2022〕36号)等有关政策文件精神,规范中国创新挑战赛(宁波)赛事组织工作,特制定本办法。

第二条  中国创新挑战赛(宁波)(以下简称“挑战赛”)是在科技部指导下,科技部火炬高技术产业开发中心与市科技局共同举办的创新赛事。挑战赛以提升企业技术创新能力,聚焦关键核心技术,创新项目形成机制和比选方式为核心,通过“揭榜挂帅”,为企业匹配创新团队解决技术难题,促进战略性新兴产业发展和高新技术企业能级提升,助力企业形成创新优势。

第三条  举办挑战赛是实现人才、技术、资本和市场等各类创新创业要素向企业集聚,加快推进科技成果转移转化,推进大中小企业融通发展,引导社会资本和创新主体加大研发投入的重要创新活动;是优化科技创新创业生态,推进长三角一体化深度融合发展,唱好杭甬“双城记”,加快建设现代化滨海大都市和共同富裕先行市的有力支撑。

第四条  挑战赛坚持赛事的公益性,遵循合法、公开、公平、公正的原则,不向参赛企业、研究机构和个人收取任何参赛费用,自觉接受有关部门和社会监督。

第五条  市科技局负责挑战赛的活动方案制定、赛事活动组织、会同市财政局研究制定有关支持和补助奖励政策、落实和保障赛事活动经费等。

市财政局负责组织赛事资金预算的保障,会同市科技局确定资金分配方案并下达资金等工作。

第二章   赛事流程

第六条  赛事启动。根据每年科技部印发的挑战赛有关通知要求和我市实际,市科技局会同市财政局起草制定赛事活动方案,公开发布赛事通知,召开挑战赛启动会议。

第七条  需求征集。市科技局根据年度支持的重点科研领域和方向面向全市范围公开征集挑战赛技术需求。技术需求分为一般技术需求和重大技术需求。其中,一般技术需求主要是指需求提出方(以下简称“出题企业”)根据自身创新发展需要或为解决生产经营中具体难题,且有意向依托外部创新资源共同研究解决所提出的技术创新需求;重大技术需求主要是指“出题企业”以实现技术安全自主可控或抢占科技制高点为目标,面向宁波市产业链布局的产业化技术攻关,有望在3年内取得重大技术突破,带动经济社会效益显著提升,且有意向依托外部创新资源共同研究解决所提出的技术需求。

“出题企业”一般要求是在我市或在与我市签有科技合作协议的地区(以下简称“合作地区”)登记注册、具有独立法人资格的企业。“重大技术需求出题企业”除满足上述要求外,原则要求主营业务有明显优势的企业,纳入研究与试验发展(R&D)经费的统计范围且上一年度研发投入大于1000万元。支持高新技术企业和“专精特新”企业围绕主营业务和未来发展需要提出重大技术需求。

重大技术需求在公开征集的基础上,采取定向邀请和重大专项指南遴选相结合的方式进行。定向邀请是指通过开展“三服务”到企业一线排摸邀请,以“点对点”方式向“专精特新”企业和高新技术企业等定向征集技术需求;重大专项指南遴选主要面向我市重点研发计划申报指南中无企业“揭榜”的项目和“揭榜”项目中研发能力不足的项目。公开征集的重大企业技术需求,“出题企业”须出具必要性报告。

合作地区的挑战赛技术需求,由市科技局与当地科技行政管理部门共同征集,经当地科技行政管理部门书面推荐纳入挑战赛。

第八条  实地诊断。对征集上来的需求,其中重大技术需求部分,由市科技局组织技术、管理、财务等专家进行实地诊断,从产业规模、市场前景、对产业链上下游带动效应、国内外影响力及需求解决难度、是否能实现关键技术突破等方面进行实地诊断,形成“一题一案”诊断表,帮助企业进一步提炼技术需求,作为需求质量评审的重要依据。

第九条  凝练发榜。市科技局面向全社会公开发布挑战赛需求榜单。挑战赛需求榜单分为一般技术需求榜单和重大技术需求榜单,一般技术需求经出题企业书面确认后直接进入榜单;重大技术需求须经需求技术评审和承担单位能力评审,由市科技局审议明确列入榜单企业及其委外研发需求,研究确定最高悬赏金额后发布。其中:

需求技术评审。市科技局组织专家对重大技术需求进行评审,主要评审企业提出的重大技术需求的技术指标是否达到国内外领先水平,性能参数是否达到国内外同类产品先进水平,是否推动产业迭代升级和培育未来硬核产业等方面。

承担单位能力评审。市科技局公开征集技术需求承担单位并组织专家对承担单位能力进行评审,主要评审承担单位的研究基础、创新队伍、技术水平、财务状况、项目总投入及委外研发需求等方面。

第十条  解决方案征集。为企业征集和匹配创新团队解决技术难题。按照“谁能干让谁干”的原则,坚持“创新不问出身,英雄不论出处”,不以“论文、职称、学历、奖项”等条件为门槛,强化科研能力、科研条件等要求。揭榜团队所在单位一般为高校院所、产业技术研究院、新型研发机构和高新技术企业。合作地区的重大技术需求项目揭榜单位要求为注册在我市的独立法人单位。

市科技局组织揭榜团队与“出题企业”充分对接。一般技术需求入围现场赛由 “出题企业”自主决定;重大技术需求入围现场赛,一般要求三家及以上符合企业重大技术需求的技术团队揭榜,入围现场赛的揭榜团队名单由市科技局会同重大技术需求承担企业共同确定。

第十一条  现场赛。由市科技局组织召开挑战赛现场赛活动,现场赛活动一般分为竞争对接和现场挑战两个部分。

竞争对接是面向一般技术需求的委外研发部分,由发榜企业自主选择最优解决方案,通过竞争对接自主确定合作团队并签订意向合作协议。

现场挑战是面向重大技术需求的委外研发部分,通过现场挑战,由市科技局组织专家,通过现场答辩、现场评审、现场亮分的形式,综合解决方案的技术性、匹配度和合作前景等方面,为企业委外研发需求寻求最优技术路线、最佳解决方案和理想合作伙伴。

第十二条  重大专项立项。现场赛后两个月内,“重大技术需求出题企业”与该需求现场挑战第一名的揭榜团队签订技术合同的,市科技局对申报的挑战赛重大技术需求项目进行审议决策,并会同市财政局确定立项项目,项目列为宁波市重点研发计划项目统一管理。

第三章   赛事支持

第十三条  挑战赛重大技术需求揭榜成功并与第一名签订技术合同的项目纳入宁波市重点研发计划支持。项目承担单位要求为需求承担企业,合作地区的项目承担单位要求为我市揭榜团队。挑战赛重大专项资助总额与双方所达成的技术合同金额挂钩,不超过双方技术合同金额,且不超过项目总投入的20%。

资助经费分3批拨付,首批拨付额度根据实际发生委托研发费用且不超过按资助总额的40%拨付;项目中期检查通过后,第二批拨付额度根据已支付的委托研发费用且拨付额度累计不超过资助总额的80%拨付;剩余资金待项目通过验收后拨付。

第十四条  挑战赛设立解决方案优胜奖和优秀奖,对挑战赛现场赛优秀解决方案进行表彰。

第十五条  支持各区(县、市)科技局、开发区(园区)科技管理部门加强创新氛围营造承办挑战赛,会同财政主管部门设立地方奖项,并为参赛企业提供政策支持和多元化服务。

第十六条  为充分发挥区(县、市)科技局、开发区(园区)科技管理部门及产业园区积极性,挑战赛设优秀组织奖,对积极举办赛事活动的地方给予表彰。

第四章   赛事监督

第十七条  建立全过程嵌入式的监督评估机制。由市科技局会同市财政局等有关部门对赛事组织、专家选用、评审立项(揭榜挂帅)、实施与验收等工作中相关主体的行为规范、工作纪律、履职尽责情况等进行监督,并作出相应处理决定。

第十八条  实施科研诚信承诺制度,从事赛事组织、推荐、评审、评估评价等工作的相关企业、团队签署科研诚信承诺书,明确承诺事项和违背承诺的处理要求。市科技局对参赛单位开展科研诚信审核,将具备良好的科研诚信记录作为必备条件,发现严重违背科研诚信要求的责任者,对其参赛资格和项目立项实行“一票否决”。

第十九条  纳入宁波市重点研发计划支持挑战赛重大技术需求,按照《宁波市科技计划项目管理办法(修订)》(甬科计〔2018〕61号)、《宁波市科技计划项目验收管理细则》(甬科资〔2019〕99号)、《宁波市科技发展专项资金管理办法(修订)》(甬科资〔2022〕36号)等相关规定执行。建立健全挑战赛重大专项绩效评估评价机制。项目实施完成后,开展攻关成果追溯与专家评审绩效回溯,突出成果质量、实际贡献、成果转化与经济效益,评价结果作为后续支持的重要依据。

第二十条  建立和完善尽职免责机制。挑战赛项目承担单位已勤勉尽责,因受技术路线选择失误、市场风险影响或其他不可预见原因,未实现项目预定目标的,经评议认可,不予追究科研失败责任,不纳入科研信用不良记录。确有重大探索价值和应用价值的,可继续支持其选择不同技术路线开展相关研究。

第五章   附则

第二十一条  本办法未尽事宜,按照科技部关于挑战赛最新通知要求和《宁波市科技计划项目管理办法(修订)》(甬科计〔2018〕61号)、《宁波市科技计划项目验收管理细则》(甬科资〔2019〕99号)、《宁波市科技发展专项资金管理办法(修订)》(甬科资〔2022〕36号)等相关规定执行。

第二十二条  本办法由市科技局、市财政局负责解释。

第二十三条  本办法自印发之日起30日后起实施,有效期三年。

政策解读:《中国创新挑战赛(宁波)管理暂行办法》政策解读