索引号: 113302040029397670/2022-28837 主题分类: 科技
发布机构: 市科技局 发文日期: 2022-03-18
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会

关于印发《宁波市产业技术研究院认定管理办法》的通知

甬科合〔2022〕18号

文件有效性:有效
规范性文件登记号:ZJBC05-2022-0002

各区(县、市)科技局、财政局,各功能区管委会科技管理部门、财政管理部门,各有关单位:

为认真贯彻落实市委、市政府决策部署,加快推进宁波市产业技术研究院建设,依据《关于加快产业技术研究院发展改革的若干意见》(甬党改〔2019〕6号)等文件,市科技局会同市财政局研究制定了《宁波市产业技术研究院认定管理办法》,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。

宁波市科学技术局 宁波市财政局

2022年3月17日

宁波市产业技术研究院认定管理办法

第一章  总  则

第一条 为集聚高端创新资源,高质量推动宁波市产业技术研究院建设,规范产业技术研究院的认定和管理,根据《关于促进新型研发机构发展的指导意见》(国科发政〔2019〕313号)、《中共宁波市委关于深入实施人才和创新“栽树工程”,加快建设高水平创新型城市的决定》(甬党发〔2020〕26号)、《关于加快产业技术研究院发展改革的若干意见》(甬党改〔2019〕6号)等文件精神,特制定本办法。

第二条 宁波市产业技术研究院(以下简称“研究院”)是指围绕我市重点产业创新发展需求,以关键技术研发与产业化应用为目的,主要从事技术研发、科技成果转化、孵化科技企业和集聚高端人才的独立法人机构。

第三条 研究院的认定管理由市科技局、市财政局和属地科技、财政管理部门根据本办法共同负责。市科技局负责组织开展研究院认定的申报受理、形式审查、专项审核、评审论证,组织实施研究院绩效评价,并做好资金使用和研究院监督管理;市财政局负责研究院的专项补助资金预算安排、资金拨付,会同市科技局开展绩效评价和专项监督检查。属地科技管理部门负责辖区内研究院的形式审查、推荐申报、日常管理和保障服务等工作;属地财政部门负责资金拨付和使用监管。

第四条 研究院的认定管理遵循自愿申报、公平公正、绩效优先原则。

第二章 认定条件

第五条 申请研究院认定应同时具备以下基本条件:

(一)组织形式。在宁波市内登记注册且运营1年以上,具有独立法人资格的企事业单位或民办非企业单位。

(二)安全诚信。申请单位认定前五年至申请之日期间未发生重大的安全、质量事故,无环境违法、知识产权违法、税务违法、科研失信、招投标违法违规等行为。

(三)业务范围。主要面向新材料、工业互联网、关键核心基础件三大科创高地,符合我市“246”万千亿级产业集群及五大新兴产业发展导向的领域,开展技术研发、成果转化、产业孵化等方面工作。

(四)管理机制。建立了科研项目管理、财务管理、人事管理、成果转化等内部管理制度。

(五)基础条件。研发场所面积不少于2000平方米(以软件开发为主的研究院可放宽至不少于1000平方米);用于研究开发的仪器设备(含软件开发工具)原值不少于2000万元。

(六)研发人员。研发人员不少于50人,具有硕士、博士学历或高级职称的比例不低于50%;研发人员占职工总人数的比例不低于50%;全职研发人员占研发人员的比例不低于50%。

(七)研发投入。上年度研发投入不少于1000万元,且占年收入总额比例不低于30%。

(八)运营成效。符合下列条件之一即可:

1. 上年度孵化和引进科技企业不少于3家;

2. 已孵化和引进科技企业上年度获批高新技术企业不少于1家;

3. 已孵化和引进科技企业上年度获批宁波市科技型中小企业不少于3家;

4. 上年度技术性收入占年收入总额比例不低于30%;

5. 确认上年度技术性收入合计不少于200万元。

上年度孵化和引进科技企业10家以上,或确认上年度技术性收入合计不少于500万元的,本条(六)(七)款的指标可减半。

第六条 与宁波市政府签订《战略协议》或《合作协议》、或宁波市政府认可的与区(县、市)政府及开发园区管委会签订《合作协议》共建(或落户)的研究院,在建设期内且符合第二条规定经申请可直接认定为宁波市产业技术研究院。

第三章 认定程序

第七条 发布通知。市科技局会同市财政局于每年1月份发布研究院申报通知,组织开展认定工作。

第八条 申报上传。申报单位根据通知要求在规定期限内,通过“宁波市科技管理信息系统”官网(https://program.kjj.ningbo.gov.cn)申报,无需提交纸质材料。申报单位使用政务服务网账号通过“法人登录”进入系统,点击“申报新项目”,在“创新基地和科技人才建设项目”栏目里选择“宁波市产业技术研究院”进行填报。按照系统要求上传宁波市产业技术研究院申报书和相关支撑材料。

第九条 形式审查。属地科技管理部门线上对申报材料的完整性、真实性和有效性进行审查,经确认申报材料符合申报条件后,对申报材料加盖公章上传系统推荐至市科技局。

第十条 专项审核。市科技局会同市财政局委托第三方服务机构对申报材料进行专项审核,符合要求的进入评审论证环节。

第十一条 评审论证。市科技局委托专家组对申报单位进行现场考察,并针对研究领域和方向内容等方面进行论证,形成专家评审意见。评审过程中可要求申报单位就有关问题进行说明,同时由属地科技管理部门提出推荐意见。

第十二条 结果公示。市科技局根据专项审核结果和专家评审意见研究提出当年度研究院认定建议名单,在市科技局门户网站公示 7 个工作日。

第十三条 发文认定。对公示期满无异议的研究院,市科技局会同市财政局发文认定并授牌“宁波市产业技术研究院”。

第四章 绩效评价

第十四条 评价要求。自认定次年起,市科技局会同市财政局按年度对研究院整体运行状况进行绩效评价。共建期内研究院的绩效评价按《宁波市共建产业技术研究院目标评估办法》(甬科合〔2022〕19号)执行,共建期满后按本办法执行。

第十五条 评价时间。研究院于每年2月份登陆“宁波市科技管理信息系统”官网(https://program.kjj.ningbo.gov.cn),通过“法人登录”进入系统,点击“绩效管理”,选择“宁波市产业技术研究院绩效评价”进行填报,按照系统要求上传宁波市产业技术研究院自评价报告和相关佐证材料。

第十六条 形式审查。属地科技管理部门线上对研究院提交的自评价报告及绩效评价支撑材料进行形式审查。经属地科技管理部门确认后,对自评价报告及绩效评价支撑材料盖章上传系统推荐至市科技局。

第十七条 专项审核。市科技局委托第三方服务机构对绩效评价材料进行专项审核,符合要求的进入评价打分环节。

第十八条 评价打分。市科技局委托专家组对申报单位进行现场考察,按照本办法的绩效评价指标及评分标准进行打分。

第十九条 确定评级。市科技局根据专项审核结果和专家组打分结果确定绩效评价结果。绩效评价将研究院分为“一级至三级”,一级:85分(含)以上;二级:75分(含)—85分;三级:60分(含)—75分。

符合下列条件之一可直接评定为一级:

(一)上年度获批国家级科研平台1个及以上,或省级平台2个及以上。

(二)上年度获得国家级奖项1项及以上,或省级奖项2项及以上。

(三)上年度引进甬江人才工程A类人才1个及以上,或B类人才2个及以上。

(四)研究院引进或孵化的科技企业上年度有1家及以上上市,或2家获批国家高新技术企业,或3家认定为规上企业。

研究院基本条件不符合本办法第五条的不得参加绩效评价。

第二十条 公示发文。市科技局根据专项审核结果和专家评审意见研究提出绩效评价结果,在市科技局门户网站公示 7 个工作日。对公示期满无异议的研究院,市科技局会同市财政局发文公布绩效评价结果。

第五章 政策支持

第二十一条 对首次获批“宁波市产业技术研究院”的申报单位给予100万元经费资助。支持我市科研院所申报省级新型研发机构,被认定为省级新型研发机构的,一次性给予100万元经费资助。共建期内研究院或建设资金已有市级财政经费支持的研究院除外。

第二十二条 当年绩效评价为“一级”“二级”的研究院,给予经审核后的上年度研发投入(减除市级财政经费)分别不超过30%、20%的补助,且最高分别不超过500万元、300万元,补助资金的使用按照《宁波市科技发展专项资金管理办法》(甬科资〔2021〕18号)执行。

第二十三条 对绩效评价结果为“一级”“二级”的研究院,优先推荐申报国家、省级新型研发机构;其中近两年评估为“一级”的研究院,每年可择优推荐不超过两个本单位引进的个人(团队)项目直接进入甬江引才工程终评环节。

第二十四条 本办法政策支持年限按本办法有效期执行,即研究院取得“宁波市产业技术研究院”资格之日起至本办法到期日,本办法到期后“宁波市产业技术研究院”资格自动取消。

第六章 监督管理

第二十五条 研究院应如实填报申报材料,主动配合科技、财政、审计、统计等部门的监督检查。

第二十六条 研究院应严格遵守本办法,按要求参加绩效评价、有关科技统计,如实填报研究与试验发展(R&D)经费支出情况。同时将研究院符合条件的科研仪器设备纳入“宁波市大型科学仪器设施管理与共享服务平台”,对外提供服务。

第二十七条 研究院发生名称变更、投资主体变更、重大人事变动等重大事项,应在事后1个月内以书面形式向市科技局报告,进行资格核实后,维持有效期不变。

第二十八条 研究院存在下列情形之一,将被摘牌“宁波市产业技术研究院”:

(一)不参加绩效评价。

(二)研究院基本条件不符合本办法第五条的。

(三)研究院发生名称变更、投资主体变更、重大人事变动等重大事项不提出申请或资格核实未通过的。

(四)不配合参与有关科技统计和未将相关仪器设备进行共享的。

(五)提供虚假材料和数据,或不接受科技、财政、审计、统计等部门的监督检查。

(六)发生重大的安全、质量事故,存在环境违法、知识产权违法、税务违法、科研失信、招投标违法违规等行为。

(七)连续两年绩效评价结果低于60分的(第一年绩效评价结果低于60分按要求进行整改,第二年绩效评价结果仍低于60分)。

对摘牌的研究院,三年内不再受理“宁波市产业技术研究院”认定申请。

第二十九条 研究院未按规定使用、骗取财政资金的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任。

第七章 附  则

第三十条 本办法由市科技局和市财政局负责解释。

第三十一条 本办法自2022年3月起施行,有效期3年。《宁波市产业技术研究院绩效管理办法(试行)》(甬科合〔2019〕105号)同时废止。

附件1. 宁波市产业技术研究院申请表.docx

附件2. 宁波市产业技术研究院申报书.docx

附件3. 宁波市产业技术研究院自评价报告.docx

附件4. 宁波市产业技术研究院绩效评价指标及评分标准.docx

政策解读:《宁波市产业技术研究院认定管理办法》解读

政策图解:图解《宁波市产业技术研究院认定管理办法》

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