宁波市公共服务七优享工程工作专班办公室关于印发宁波市公共服务七优享工程病有良医专项实施方案（2023—2027年）的通知

甬七优享办〔2023〕4号

各区（县、市）公共服务七优享工程工作专班，市公共服务七优享工程工作专班成员单位：

现将《宁波市公共服务七优享工程病有良医专项实施方案（2023—2027年）》印发给你们，请认真抓好落实。

宁波市公共服务七优享工程

工作专班办公室（代章）

2023年5月16日

宁波市公共服务七优享工程病有良医

专项实施方案（2023—2027年）

为落实《浙江省公共服务七优享工程实施方案（2023—2027年）》（浙政办发〔2023〕14号）和《浙江省公共服务七优享工程病有良医专项实施方案（2023—2027年）》（浙七优享办〔2023〕4号）精神，加快推动我市“病有良医”公共服务优享，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省、市党代会精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面落实公共服务“七优享”工程要求，深化健康宁波建设，加快建设卫生健康现代化，着力完善健康服务体系、提升健康服务能力、健全医疗保障制度、促进全民健身运动，推动人人享有高水平全生命周期健康服务。

（二）主要目标

——城乡居民更健康。人均预期寿命达82.9岁以上，重大慢病过早死亡率控制在8.3%以下，居民健康素养水平达44%，主要健康发展指标全省领先、达到高收入国家水平。

——健康服务更普惠。基本公共卫生服务全覆盖，城乡居民同质同标免费健康体检制度有效落实，人工智能辅助诊断技术在基层医疗卫生机构广泛应用，重点人群家庭医生签约覆盖率达85%以上。

——服务体系更健全。医疗资源配置合理有序，优质医疗资源充裕均衡，基本建立区域协调、城乡一体、医防协同、中西医并重的高水平医疗卫生服务体系，县域就诊率保持在90%以上。

——医疗保障更有力。建设高质量医疗保障体系，深化医保领域集成改革，多层次医疗保障制度体系基本成熟定型，打造全国医保经办最便捷市域，全市人民医疗保障获得感、幸福感、安全感走在全国前列，基本医疗保险政策范围内住院报销比例（含大病保险）职工和城乡居民分别达到85%、70%以上。

——全民健身更普及。全民健身场地设施普惠共享，人均体育场地面积达3.2㎡以上，县（市、区）体育“一场两馆”覆盖率达80%以上，经常参加体育锻炼人数比例达44.7%以上，国民体质合格率达94.7%以上，基本形成全覆盖、均等化的全民健身公共服务体系。

表  公共服务七优享工程病有良医指标体系

二、重点任务

（一）打造“医学高峰”。深化宁波大学医学部体制机制改革。高标准建设省级区域医疗中心，推动市第二医院、李惠利医院等优质资源的扩容提质和均衡布局。加快提升医学创新能力，积极打造医教研产协同发展的研究型医院。抓好品牌学科、重点学科建设，培育一批在全国排上号、叫得响的特色诊疗技术和病种。深化省中医药综合改革先行市建设，以中医药“名医、名药、名科、名院、名街、名城”建设为重点，加快发展中医药特色学科。到2027年，建有省级区域医疗中心1家。全市国家级卫生人才数累计达20人，引育高端医学团队累计达30个。全国百强的学科数量达5个以上，省级学科数量达20个以上。（责任单位：市卫生健康委、市发改委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力社保局、宁波大学，列第一位为牵头部门，下同）

（二）提升县域医疗服务能力。实施高水平县级医院建设“七大行动”，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新、人才驱动创新。强化县域医共体“龙头”引领带动作用。推进“优质服务基层行”活动，提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力，继续实施村卫生室（社区卫生服务站）规范化建设。开展基层卫生人才定向培养，加强村医队伍建设。完善院前急救网络，深化“急救一件事”建设，加强区域急诊急救信息共享互联，提升急诊急救能力。到2027年，力争实现三级医院区（县、市）全覆盖，县域就诊率保持在90%以上。（责任单位：市卫生健康委、市发改委、市教育局、市财政局）

（三）提升全民医疗保障水平。构建共富型多层次医疗保障体系，积极发展惠民型商业补充医疗保险，持续迭代优化产品设计，稳步提高投保率。打造医保办事全程“不见面”互联网服务模式，优化完善“互联网+”医保经办服务。到2027年，惠民型商业补充医疗保险投保率达70%以上，异地结算医疗机构开通率达到70%。（责任单位：市医保局、宁波银保监局）

（四）深化医保领域集成改革。优化医疗服务价格项目管理规范，推动深化医疗服务价格改革。扩大住院支付同病同价病组和门诊支付改革试点。持续推进药品耗材集中带量采购。开展全面覆盖公立和民营医疗机构的口腔种植价格专项治理工作，规范口腔种植医疗服务价格政策，将单颗常规种植医疗服务费用降至不超过4500元每颗的新区间，同时保留我市现有的口腔种植牙政策，降低口腔种植医疗费用。到2027年，公立医院医疗服务收入占比达到37%以上，同病同价病组达到120个，门诊支付改革全面推开，集中带量采购药品品种和医用耗材种类分别达到650个和24类。（责任单位：市医保局、市卫生健康委）

（五）优化数字健康服务。推广普及“互联网+”医疗、护理、药事、中医、医保等服务，构建线上预约、在线诊疗、线下护理、药品配送、医保结算等全流程闭环服务，建立完善政府主导、市场运营、社会参与的“互联网+”医疗健康服务运行机制。推进“甬有急救”“献血优享”“甬e心坊”等数字化应用。坚持以数字技术赋能基层，依托一体化信息平台打造县域数字医共体。到2027年，互联网医疗服务量占医院门诊量达10%以上，数字健康重点应用年服务人次达1400万以上。（责任单位：市卫生健康委、市医保局、市大数据局）

（六）强化全民健康促进。实施同质同标城乡居民免费健康体检，适时优化体检项目。完善慢性病早筛早诊早治制度，实施高血压、糖尿病等重点慢性病全周期管理，持续推进重点人群结直肠癌、慢阻肺等筛查。优化心理健康与精神卫生服务，加强常见精神障碍和心理行为问题干预，有序推进重点人群、特殊人群心理健康服务。落实“一老一小”明眸皓齿工程，大力推进近视防控圈建设，加强适龄儿童口腔健康检查。普及老年人眼健康筛查，建立眼健康档案。推进残疾预防工作。2023年—2027年，完成城乡居民免费健康体检年度目标任务数，累计完成590万人次以上。（责任单位：市卫生健康委、市教育局、市民政局、市财政局、市医保局、市残联）

（七）完善全民健身公共服务体系。实施全民健身体育场地设施普惠工程，合理布局百姓健身房、社区多功能运动场、农村全民健身广场等多类型体育健身设施，大力推动体育公园、环浙步道和嵌入式体育场地设施建设，打造“运动宁波”品牌。加快推进奥体中心二期工程建设，大力推进公共体育“一场两馆”（体育场、体育馆、游泳馆）建设。落实公共体育设施和符合条件的学校体育设施100%向社会开放。到2027年，人均体育场地面积达到3.2㎡，全市区（县、市）体育“一场两馆”覆盖率达80%以上，基本建成城市社区“10分钟健身圈”，高质量实现行政村体育设施全覆盖。〔责任单位：市体育局、市自然资源规划局、市发改委、市教育局、各区（县、市）人民政府〕

三、工作保障

（一）强化统筹协同。市卫生健康委加强“病有良医”公共服务优享的统筹协调和整体推进，市医保局、市体育局及其他市级有关部门按照职责任务，分工负责、推动落实，加强对各地工作的指导和督促。各区（县、市）有关部门切实履行属地责任，积极有序推进各项工作任务，确保取得工作实效。

（二）强化项目推进。以省市确定的工程项目建设为依托，加快完善全民健康服务体系，优化提升健康服务能力。聚焦“病有良医”领域重大工程，明确时间表、路线图、责任人，全面推进项目建设，确保实现建设进度要求和年度投资计划。

（三）强化监测评价。按照本方案确定的重点工作和任务目标，分解任务举措，加强定量监测和定性评价，及时开展工作调度，完善信息数据共享，实现数字化展示。根据需要，适时进行“病有良医”部门会商，研究讨论工作推进中的困难和问题，提出建议对策。

（四）强化宣传引导。加强“病有良医”相关工作的政策解读和信息发布，提高社会知晓度和民众参与度。各区（县、市）要创新做法，及时总结亮点经验，对于具有普遍意义的范式，市级成员单位加强指导、凝炼提升、全市推广。加大正面宣传和典型报道力度，为“病有良医”建设营造良好氛围。