关于印发《关于全面实施“六大行动”深入推进清廉国企建设的实施意见》的通知

甬国资党〔2026〕3号

各市属企业：

现将《关于全面实施“六大行动”深入推进清廉国企建设的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共宁波市国资委委员会

2026年3月24日

关于全面实施“六大行动”深入推进清廉国企建设的实施意见

为认真贯彻党中央关于全面从严治党的战略部署，全面落实省、市委清廉建设工作要求，坚持用改革精神和严的标准管党治党，持续放大“三不腐”一体推进综合效应，进一步营造风清气正的良好发展环境，现就全面实施“六大行动”，深入推进清廉国企建设，制定如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和党的自我革命的重要思想，认真落实中央纪委和省、市纪委会议部署，扎实推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化深度融入改革发展和生产经营各方面、全过程，持续巩固忠诚干净担当的政治生态，打造国企领域新时代清廉建设高地，为奋力谱写中国式现代化宁波国资国企新篇章提供坚强保障。

二、重点举措

（一）实施政治建设引领行动。坚持把党的政治建设摆在首位，突出抓好政治判断力、政治领悟力、政治执行力提升，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当成为国资国企广大党员干部最鲜明的标识。

1、强化党委政治建设。健全习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，严格落实重大事项请示报告制度、重大问题警示通报制度，推动政治监督具体化、精准化、常态化。聚焦境界格局和忠诚度廉洁度，做深做实干部政治素质考察，将贯彻落实中央和省、市委重大决策部署成效作为考准考实党委班子政治建设的重要内容，把政治标准贯穿干部选育管用全过程，用制度固化政治素质考察成果。严肃党的组织生活，认真召开民主生活会和组织生活会，不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。扎实开展政治生态分析研判，做好多维度、全方位的“政治体检”，持续涵养风清气正的政治生态。

2、强化干部队伍管理。落实《关于进一步加强市属企业领导人员队伍建设的实施意见》，深化完善现代企业制度要求与国资监管相适应的选人用人机制，加快建设高素质专业化企业家队伍，建立健全国企领导班子政治素质“一班子一档”，对政治素质不合格的干部“一票否决”，对政治上不过硬、政绩观存在偏差的干部加大“下”的调整力度，推动形成能上能下、优胜劣汰的良性生态。建立企业管理人员廉政档案动态完善机制，精准绘制廉洁画像，探索“工作圈+生活圈+社交圈”全时空监督体系，聚焦党员干部“八小时以外”的社交往来、生活作风与休闲娱乐，抓早抓小、防微杜渐。通过常态化谈心谈话、提醒函询等方式，及时纠治苗头性、倾向性问题，确保干部队伍忠诚干净、担当有为。

3、强化创新理论武装。实施国企“强根铸魂”行动，持续完善党委理论学习中心组学习制度、“第一议题”制度、巡听旁听制度、专题读书班等“3+1”学习机制，深学细悟习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，大力弘扬“六干”作风，推动正确政绩观内化于心、外化于行。深入开展国企领导人员领学、带学、督学活动，建好思政“四大员”队伍，用好国资党校、“锋领国企”党建基地、半边山党建教育基地、杭州湾跨海大桥循迹溯源基地等阵地，全力夯实党员思想根基。

（二）实施“四责协同”深化行动。完善党委主体责任、党委书记第一责任、领导班子“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，着力构建统筹协调、信息共享、督查联动、整改闭环的协同运行体系。

4、明确责任分工。企业党委要加强对本企业清廉国企建设工作的领导，坚持与改革发展同谋划、同部署、同推进，党委书记履行“管好班子、带好队伍、抓好落实”职责，党委领导班子成员根据分工对职责范围内清廉国企建设工作负有重要领导责任。企业纪委履行清廉国企建设监督责任的同时，协助党委落实好主体责任。

5、严格履职尽责。企业党委每年至少对下属党组织履行清廉建设工作责任情况开展1次检查。严格落实《党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法》，党委书记每年至少同下级单位“一把手”进行1次谈心谈话，常态化开展新提任干部任职前谈话，党委班子成员领导、检查、督促分管部门和联系单位清廉建设工作并对党员干部进行廉洁提醒谈话，每名企业领导人员至少确定一个清廉建设基层联系点，每年深入联系点不少于2次。

6、健全运行机制。建立定期会商机制，企业党委每半年召开1次由党委书记主持，纪委书记、班子成员及相关部门参加的会议，专题研究清廉建设工作，通报责任落实情况，分析薄弱环节，协调解决难点问题。企业纪委及时向党委通报问题，党委统筹整改，班子成员牵头落实，形成发现、处置、整改、复盘的完整链条。同时强化追责问责，对失职失责严肃追责，倒逼责任落实，实现管党治党从“单兵作战”向“协同发力”转变。

（三）实施决策机制优化行动。进一步强化公司法人治理结构建设，规范 “三重一大”等决策机制的执行，构建权责清晰、运转流畅、制衡有效的治理体系，实现治理规范化、决策科学化、风险可控化。

7、完善治理结构。按照《中华人民共和国公司法》要求，优化党组织、董事会、经理层机构设置与人员配置，科学理清权责边界，细化完善议事规则与决策流程，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，持续完善“权责法定、权责透明、运转协调、制衡有效”的现代公司治理结构。注重把党的领导融入公司治理各环节，在章程上明确定位、在工作上同步谋划、在机构上同步设置、在人员上同步配备，确保党的监督领导与公司治理体制无缝对接、机制兼容、制度耦合、工作协同，切实把政治优势、组织优势转化为企业的治理效能与竞争优势。

8、健全制度机制。扎实推进制度废改立工作，形成现行有效的国资监管文件目录。制定董事会战略投资委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会及议题管理等“3+1”工作指引，修订《市属企业违规经营投资责任追究实施办法》，完善“三重一大”决策制度，补齐制度短板，规范权力运行。落实《关于加强市属企业出资的混合所有制企业党建工作的实施意见》要求，分类明确混合所有制企业党组织职责定位和发挥作用机制，防范和纠治侵犯国有股东权益等行为，有效避免国有资本流失、维护国有资产安全。

9、优化决策程序。健全完善重大事项决策权责清单、及时更新前置研究事项清单，准确把握需党委前置研究的重大经营管理事项，定期开展“三重一大”决策制度执行情况检查，防止前置研究泛化、程序“空转”和简单机械执行。根据实际需要在重大事项决策前充分征求行业专家意见，进一步落实市属企业党委书记议题审阅把关制度，企业主要负责人严格落实“四不直接分管”、重大事项决策末位表态等制度，健全总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制，保证决策民主、防范决策风险。

（四）实施突出问题纠治行动。聚焦招标采购、工程建设等领域，纵深推进突出问题专项整治，一体化深究“四风”，有效构建亲清政商关系，积极维护公平有序的发展环境。

10、常态长效规范招标采购。严格贯彻执行招标投标相关法律、法规及规范性文件，规范招标投标行为，压实招标人主体责任，加强招标方案审核，强化标前、标后监管，确保项目招标投标公开、公平、公正。结合巡视巡察、审计等各类监督发现的工程项目和招投标领域问题开展集中“回头看”，开展国企采购领域突出问题专项整治行动，对并表范围内的国有建筑企业承接项目相关费用支出开展专项排查。完善阳光平台制度体系，推进集中采购项目提质扩面，促进企业采购管理数字化转型，提升串围标预警功能。

11、常态长效加强项目管理。树立涵盖事前、事中、事后项目全生命周期管理理念，规范项目决策、招标、建设、运营、安全生产等关键环节，全面提升项目管理效能。严格控制投资变更，提高资金使用效率，建立全过程质量管控机制。紧盯隐蔽工程、设计变更、预算执行、概算控制、工程验收等环节的风险点，全面提升项目现场管理水平。

12、常态长效纠治风腐顽疾。深入实施“正风肃纪激浊扬清”专项行动，通过常态化随机抽查、突击检查，持续纠治“四风”顽瘴痼疾，严肃惩治以商务名义违规饮酒、超标准接待、违规乘坐交通工具、公车私用、违规发放福利等问题，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。持续释放“三不腐”综合效能，坚决查处国企内部滥用职权、以权谋私、贱卖国资、利益输送、违规借贷、违规投资入股、违规兼职取酬等腐败行为。

（五）实施监督质效提升行动。注重从源头防范和治理腐败，健全完善大监督格局，推动公权力大数据监督应用建设，加强对重点人、重点岗位、关键环节的有效监督，有效遏制国企领域腐败多发易发问题。

13、深化系统监督。纵深推进大监督体系建设，实现信息互享、线索互交、力量互动、成果互用，构筑上下联动、内外协同的立体监督生态。加快企业内部审计中心建设，打造专业化队伍、健全标准化流程、运用多样化成果，不断提升自主审计能力，持续提高审计质量。推动内部审计与巡视巡察、纪检监察、国家审计和出资人监督等各类监督有机贯通、相互协调，打破监督壁垒、整合监督资源，强化整改问责一体落实，形成监督威慑力。

14、深化专业监督。持续强化外部董事、外派财务监督专员履职支撑与服务保障，健全履职评价、信息共享和业务交流机制，提升专业监督效能。结合岗位业务，开展廉洁风险排查，动态调整廉洁风险清单和授权清单。立足业务监督，围绕过度负债、多层架构、无关多元、薪酬乱象、财务金融风险、资产闲置浪费、融资性贸易和虚假贸易、控股不控权和虚假控权、捞偏门、靠企吃企等突出问题，每年确定1-2个专项深入开展检查，切实筑牢国有资产安全防线。

15、深化数智监督。构建以大数据、大监管、大平台、大服务为核心的“数智甬企”管理体系，迭代升级“国资大脑”。推动企业党建、人力资源、规划投资、产权资产、考核分配、财务管理、监督追责、综合管理八大核心经营管理业务全面数字化，夯实全级次穿透式监管数据资源基础。建优用好国企采购、房产、大额资金、债务融资等数字监督场景，实现各层级企业资金流向可追溯、经营活动可检测、问题风险可预警，全面提升实时监管效能。

（六）实施新风正气培树行动。突出“抓他律－促自律－成自觉”，构筑廉洁教育矩阵、弘扬红色国企文化、增强纪律规矩意识，汇聚正能量、展现新形象，进一步培育“忠诚、担当、奋斗、创新、清正”的国资国企新风尚。

16、提升清廉教育作用力。深化“书记风尚”“党员先锋”“青年新风”等三项行动，打造“甬企青音”宣讲品牌，党组织书记每年讲授廉洁党课不少于1次，党支部组织每年开展廉洁主题党日活动不少于2次，各级党组织每年开展集中警示教育不少于2次。实施“清风护航青廉成长”专项行动，加强新入职员工应知应会教育，组织开展“新员工入职第一课”活动。构建“互联网+清廉文化”平台，用好宁波国资国企清廉馆、宁波市首批“清风廉韵”精品线、市级廉洁教育基地，创新廉洁家风教育活动，推进廉洁文化进企业、进车间、进家庭、进头脑。

17、提升企业文化软实力。聚焦企业发展所需、目标所向，深入挖掘企业历史文化资源，总结提炼企业精神、价值观念、经营理念，创排文化精品力作，用好爱国主义教育基地和市级企业文化中心、“悦享”文化服务空间，丰富健康文明、昂扬向上、全员参与的文化活动，增强先进文化凝聚力、吸引力、感召力，大力传承大庆精神、铁人精神、劳模精神、工匠精神等国企先进精神，打造“唯实唯先、善作善成”的团队文化。

18、增强厉行节约行动力。严格落实过紧日子的要求，建立健全过紧日子的长效机制，从严从紧控制集团各部门各类支出，严格执行全面预算管理，强化国有企业负责人履职待遇、业务支出管理，精简会议，缩减非必要支出，杜绝违规列支、超标支出、铺张浪费等现象，把资金用在实处、关键处。发起过“紧日子”倡议，引导干部职工俭朴生活、节约水电、低碳出行、文明用餐，自觉养成艰苦朴素、勤俭节约的良好习惯。

三、工作保障

（一）强化联抓共管。各市属企业党委要切实履行主体责任，把清廉国企建设纳入改革发展和党的建设通盘考虑、一体推进，将清廉国企建设作为党的建设考核重要内容，同干部选拔任用、薪酬考核挂钩，形成党委主责靠前主抓、企业纪委全力推动、相关部门协同一贯到底、党员干部职工广泛参与的工作格局。

（二）强化求实问效。各市属企业党委要建立责任传导、分类指导、督查监督等工作机制，实行半年度自查报告、年度述职报告，着力解决突出问题、遏制萌芽问题、根治复发问题，对清廉国企建设重视不够、力度不大、成效不明显的，约谈主要负责人，并在一定范围内通报。

（三）强化氛围营造。各市属企业要加大清廉国企建设标杆示范点培育，着力在建设清廉站所、清廉班组、清廉工程等最小清廉单元方面出成效，及时梳理总结经验做法，打造一批可借鉴、可复制的标志性成果，借助各类媒体、平台作用，大力宣传展示先进典型、创新样本，营造有利于清廉国企建设的浓厚氛围。