《宁波市人民政府办公厅关于支持人工智能OPC创新创业发展的若干意见》政策解读

一、制定背景

当前，人工智能技术加速迭代演进，人工智能原生“一人公司”（OPC）正成为催生新质生产力、重塑产业创新格局的重要力量。为贯彻落实市委、市政府决策部署，‌建设一流创新生态、打造一流营商环境，我市出台了支持人工智能OPC创新创业发展的专项政策， 主要有以下考虑：

一是贯彻落实国家和省“人工智能+”战略部署。 国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出“大力支持开展人工智能技能培训，激发人工智能创新创业和再就业活力”。浙江省发布《关于支持人工智能创新发展的若干措施》，提出打造全球人工智能创新发展高地。宁波作为浙江省人工智能“双核”之一，亟需在国家战略框架下出台专项政策，抢占人工智能OPC创新创业这一新兴赛道。

二是进一步巩固和放大我市产业竞争优势。宁波制造业门类齐全、民营经济活跃、应用场景丰富，具备发展OPC的较好基础。出台专项政策，抓住人工智能发展机遇，促进我市软件信息、数字创意等相关行业乘势发展，推动港航物流、智能制造等特色产业深度应用人工智能，在传统产业优势基础上培育新增长点，对巩固和提升城市核心竞争力具有重要意义。

三是进一步引育创业人才、增强城市发展后劲。 OPC是人工智能浪潮下新一轮创业创新的重要形态，能够打破传统组织边界，实现“一人就业”，为高校毕业生、青年人才、灵活就业群体提供低成本的创业入口，让更多人从被动求职转向主动创造岗位。同时OPC创业群体普遍年轻化、高知化，是城市发展亟需的“活力因子”。支持该群体落户扎根，推动形成“以才引才”的磁吸效应，能为城市发展注入源源不断的创新活力。

二、制定依据

《若干意见》制定主要依据以下上位政策文件：

国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）。

浙江省人民政府《关于支持人工智能创新发展的若干措施》（浙政发〔2025〕10号）。

宁波市人民政府办公厅《关于加快推进科技创新与产业创新深度融合的若干意见》（甬政办发〔2025〕35号）。

三、政策解读

（一）主要内容

《若干意见》围绕OPC创新创业全生命周期需求，推出“人工智能OPC甬创9条”，构建全方位、多层次的支持体系，旨在打造人工智能OPC滨海创业之都。：

1.加快OPC社区矩阵建设。支持中心城区盘活存量楼宇，分类推进社区建设。到2028年底，打造市级社区10个以上，全市集聚OPC创业者超10000人，对绩效优秀社区给予最高200万元运营补助。

2.加大普惠算力支持。支持依托宁波人工智能超算中心，提供低成本算力。对企业研发应用算力、语料、模型费用给予最高800万元补助，并支持各区（县、市）为辖区社区入驻用户提供定额免费算力，降低Token（词元）生产成本。

3.加强模型工具供给。支持国有单位、科研院所等各类主体建设轻量化AI工具平台，集成主流大模型应用程序编程接口（API）、低代码开发工具、智能体框架等资源，提供智能体工具部署等服务，面向OPC免费或低成本开放。

4.扩大场景资源开放。依托港航、制造等特色产业，鼓励系统开放政府、国企、龙头企业的应用场景。发挥场景创新促进中心作用，支持首购订购，为OPC提供“试验场”。

5.强化数据要素流通。支持有序开放医疗、交通等高质量脱敏公共数据。对数据产品开发、交易及获奖的OPC，给予最高35万元奖励，激发数据要素价值。

6.优化人才科技支撑。支持OPC创业者申报甬江人才工程创业人才项目，最高资助100万元。“AI宁波”大赛获奖项目可直通甬江人才工程，最高获2000万元投拨联动支持。发放科创服务消费券和创新创业消费券，最高可获25万元补助。

7.完善金融综合服务。鼓励创新OPC创业信贷等专属产品，试点社区批量授信。对投资符合条件的初创期OPC满2年的机构，按实际投资额10%给予奖励。提供创业保险，为创业失败者提供最高6万元补偿。

8.实施包容审慎监管。在社区内试点包容审慎的“沙盒监管”模式，给予1-3年的观察期，以指导为主。协助OPC进行数据知识产权登记，畅通维权通道，鼓励创新、宽容失败。

9.营造创新创业氛围。支持成立OPC创新创业联盟，常态化举办创业大赛、路演等活动。按规定对首次在甬注册并租用场地的OPC创业者，给予创业场地租金。

（二）适用对象

《若干意见》适用于宁波市全市范围内，以自然人或小规模团队为核心、在人工智能技术协同支持下开展业务的新型创业主体。

（三）实施时间

《若干意见》自2026年5月21日起施行，有效期至2028年12月31日。

四、若干问题解答

（一）为何要出台专门针对人工智能OPC的创新创业政策？

OPC并非传统意义上的个体户或小微企业。在AI赋能下，一个创业者可以借助AI工具完成过去一个团队才能承担的复杂任务，其组织形态和生产方式发生了重大变化。传统产业政策较难精准服务这批新型创业群体。同时宁波在培育发展OPC方面具有独特的场景资源优势，出台市级政策，系统性统筹政策供给、资源整合和要素适配，有助于进一步推动人工智能OPC在我市创新创业、发展壮大。

（二）针对本政策，有何保障措施？

一是资金保障，根据市级OPC社区年度绩效运营情况，每年给予最高200万元的分档补助；对OPC研发应用算力、语料、模型费用给予最高800万元补助。二是组织保障，探索建立市、县两级和跨部门的工作协调机制，推动落实。三是营商环境保障，线上OPC服务专区整合全生命周期专项政策和服务产品，提供“一站式”服务。四是宣传推介保障，聚焦“来宁波，做自己赛道的单项冠军”宣传口号，通过新媒体、高校路演、创业社群等渠道广泛宣传，推动政策举措深入人心。

五、关键词注释

（一）OPC（One Person Company）：指人工智能协同型“一人公司”。在人工智能技术协同支持下，单一自然人或小规模团队能够独立高效完成从创意、研发到营销、交付等全链路业务闭环的新型创业模式。

（二）沙盒监管：一种包容审慎的监管创新模式，在限定范围和时间内，允许OPC创业项目在合规前提下进行创新试验，监管部门采取柔性监管、容错纠错机制，为新技术、新业态发展提供试错空间。

六、解读机关

解读机关：宁波市市场监管局会同市委人才办、市委金融办、市发改委、市经信局、市科技局、市人力社保局、市数据局、市营商环境建设局等部门解读。

联系人：李昂

联系电话：0574-87185567